I OZ 388/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 527/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 12 grudnia 2023 r. w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania zasiłku okresowego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 527/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie A. M. na postanowienie z dnia 12 grudnia 2023 r. o odmowie wyłączenia asesora WSA Wojciecha Wycichowskiego od orzekania w sprawie. Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 25 kwietnia 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez jego podpisanie bądź przez złożenie odpisu ww. zażalenia zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wskazane zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 maja 2024 r., jednakże w zakreślonym terminie braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały m.in. w art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nie budzi zatem wątpliwości, że elementem treści pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, co wprost wynika z powołanego art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Zgodnie zaś art. 49 § 1 P.p.s.a., w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 P.p.s.a. jest art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. Norma ta na mocy art. 197 § 2 P.p.s.a. ma odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że wniesione przez skarżącego zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2024 r. zawierało braki formalne, ponieważ skarżący nie podpisał przedmiotowego zażalenia. Prawidłowo zatem Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2024 r. wezwała skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni, pouczając jednocześnie o skutkach procesowych niewykonania wezwania w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu 17 maja 2024 r., a zatem termin do wykonania zarządzenia upłynął w dniu 24 maja 2024 r. Konsekwencją nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie powinno być odrzucenie zażalenia przez Sąd I instancji, stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., jednakże art. 180 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. zakłada możliwość odrzucenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 180 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., odrzucił wniesione zażalenie.