I OZ 405/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 339/25 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 30 grudnia 2024 r. nr SKO.4103.260.2024 w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 14 kwietnia 2025 r. odrzucił skargę K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 30 grudnia 2024 r. nr SKO.4103.260.2024 w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca pismem z 6 marca 2025 r. została wezwana do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało jej doręczone 11 marca 2025 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi i z tego względu Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej: "p.p.s.a.") skargę odrzucił. Zażalenie na to postanowienie złożyła K.S. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne elementy, wskazane w ustawie. Jednym z wymogów formalnych, jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). W sytuacji zaś, gdy nie uzupełniono braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Podkreślić w tym miejscu ponadto należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale o sygn. akt II GPS 3/22 wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W niniejszej sprawie, pismem z 6 marca 2025 r., skarżąca została wezwana do podania numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 5). Jak wynika z akt sprawy, wezwanie to doręczono skarżącej 11 marca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 9). Termin na uzupełnienie braku bezskutecznie upłynął więc 18 marca 2025 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie wykonała wezwania, co prawidłowo skutkowało odrzuceniem skargi przez Sądu I instancji. Dla zachowania powyższego terminu bez znaczenia pozostaje podnoszona przez skarżącą okoliczność odebrania przesyłki sądowej przez członka rodziny, gdyż doręczenie pisma dorosłemu domownikowi jest równoznaczne z doręczeniem pisma adresatowi – co wynika bezpośrednio z art. 72 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia, że skarżąca – mimo stosownego wezwania – nie usunęła braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd I instancji skargę tę odrzucił. Na marginesie wyjaśnić należy, że podanie przez stronę swojego numeru PESEL w treści zażalenia jest czynnością spóźnioną i nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji. Pozostaje również bez znaczenia dla dalszego biegu sprawy. Jak już bowiem wskazano, obowiązek ten strona powinna wypełnić najpóźniej w terminie otwartym do wykonania wezwania do uzupełnienia stwierdzonego przez Sąd braku formalnego skargi. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.