I OZ 463/24

Dnia 13 sierpnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 324/24 odrzucające skargę M.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 20 lutego 2024 r., nr SKO.4150.178.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 20 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 324/24, odrzucił skargę M.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 20 lutego 2024 r., nr SKO.4150.178.2024, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji przekazującej na czas nieokreślony teren zabudowany w nieodpłatne użytkowanie . W uzasadnieniu Sąd wskazał, że z uwagi na brak wpisu sądowego, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi z 24 kwietnia 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 maja 2024 r. Wyznaczony w wezwaniu termin upłynął bezskutecznie w dniu 13 maja 2024 r. Wymagany wpis od skargi nie został uiszczony. Wobec tego, Sąd I instancji stwierdził, że ww. brak skargi uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem – na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 r., poz. 1634 - dalej "p.p.s.a."). Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, podnosząc, że do uchybienia temu terminowi doszło w nadzwyczajnych warunkach. Wskazał, że jego żona musiała zostać poddana w trybie natychmiastowym operacji [...]. Podał, że była to już druga operacja tego typu – 2 lata temu z powodu [...] miała [...] i w związku z tym, świat się skarżącemu "zawalił". Wskazał że nie był w stanie wykonywać swoich podstawowych obowiązków. Nadmienił ponadto, że złożył wniosek o przywrócenie terminu do opłacenia skargi i wymaganą opłatę uregulował. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi samodzielną podstawę do jej odrzucenia. Nie mają znaczenia przyczyny nieuiszczenia wpisu w terminie. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi z dnia 24 kwietnia 2024 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, zaś wezwanie to zostało odebrane przez skarżącego w dniu 6 maja 2024 r. W wyznaczonym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, zatem Sąd I instancji był zobligowany do jej odrzucenia w oparciu art. 220 § 3 p.p.s.a. Natomiast okoliczności podnoszone przez skarżącego w zażaleniu (dotyczące w istocie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi) nie mogły mieć znaczenia dla wydania niniejszego postanowienia, bowiem w niniejszym postanowieniu kontroli instancyjnej podlegała tylko i wyłącznie poprawność odrzucenia skargi. Ta zaś była zasadna. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, Sąd obowiązany był bowiem tę skargę odrzucić. Natomiast to, jakie przyczyny legły u podstaw nieuiszczenia wpisu w terminie są okolicznościami, które mogą być podnoszone i mają znaczenie przy rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, który to wniosek skarżący złożył – co wynika z akt sprawy i jak podaje w zażaleniu. Złożony przez skarżącego wiosek w tym przedmiocie zostanie przez Sąd Wojewódzki rozpoznany w stosownym terminie oddzielnym postanowieniem, a o jego wyniku skarżący zostanie powiadomiony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.