I OZ 495/24

Dnia 6 września 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 6 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.Z. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2024 r., sygn. akt IV SAB/Wa 62/24 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T.Z. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2024 r., sygn. akt IV SAB/Wa 62/24, wezwano T.Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Na ww. zarządzenie skarżący złożył zażalenie, podnosząc, że od 2012 r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zaś od dnia 29 czerwca 2023 r. jest osobą bezdomną – w związku z wyburzeniem jego lokalu [...] w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Wobec tego należy uznać, że skarżący zasadnie został wezwany do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Należy w tym miejscu wskazać, że w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 7 maja 2024 r., sygn. akt IV SPP/Wa 77/24, starszy referendarz WSA w Warszawie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla niego adwokata. Zatem należy stwierdzić, że przyznanie skarżącemu prawa pomocy już po wydaniu zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi ma ten skutek, że mimo pozostawania w obrocie prawnym tego zarządzenia, skarżący nie ma obowiązku uiszczania wpisu od wniesionej skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji.