I OZ 498/24

Dnia 12 września 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 12 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. akt I SA/Op 278/24 w sprawie ze skargi A.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 grudnia 2023 r., nr SKO.40.1153.2018.gr w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia w sprawie sprostowania błędu pisarskiego w akcie własności ziemi postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. akt I SA/Op 278/24, w sprawie ze skargi A.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 grudnia 2023 r., nr SKO.40.1153.2018.gr, w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia w sprawie sprostowania błędu pisarskiego w akcie własności ziemi, w pkt 1) ) odrzucił skargę, w pkt 2) zwrócił skarżącej kwotę 200 zł, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Opolu z dnia 7 marca 2024 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie jednego odpisu skargi wraz z załącznikami własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że określonych w nich czynności należy dokonać w terminie 7 dni od daty ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd podał, że z akt sprawy wynika, iż skarżąca odebrała przedmiotowe wezwania w dniu 13 marca 2024 r., zostały one doręczone do rąk jej dorosłego domownika R.L. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 34 akt). Zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął bieg w dniu 14 marca 2024 r. i upłynął w dniu 20 marca 2024 r. (środa). Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie przesłała wymaganego odpisu skargi wraz z załącznikami. Uiściła jednakże wymagany wpis sądowy od skargi. Wobec tego Sąd I instancji odrzucił skargę – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej p.p.s.a.). Natomiast w punkcie 2 sentencji postanowienia Sąd orzekł o zwrocie wpisu sądowego od skargi – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na ww. postanowienie skarżąca złożyła zażalenie podnosząc, że nie doczytała, że potrzebny jest jeszcze jeden odpis skargi, wskazała, że skupiła się na uiszczeniu wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia. Należy podkreślić, iż w świetle uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W uchwale tej wskazano również, iż złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie strona skarżąca została prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi. Jednak, pomimo prawidłowego wezwania, skarżąca nie nadesłała brakującego odpisu skargi. Nieuzupełnienie zaś wskazanego braku formalnego skargi w zakreślonym przez Sąd terminie musiało skutkować jej odrzuceniem – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.