I SA/Bd 573/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2025 r. sygn. akt I SA/Bd 573/25 w sprawie ze skargi J. E. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej postanawia: odrzucić zażalenie

Skarżący pismem z dnia 25 września 2025 r. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wniosku w żaden sposób nie uzasadnił. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia 12 grudnia 2025 r. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2025 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez: własnoręczne podpisanie zażalenia, nadesłanie odpisu zażalenia, własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz o wskazanie czy wnosi o zmianę lub uchylenie postanowienia, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). W piśmie z dnia 9 stycznia 2026 r. Skarżący powtórzył część treści zażalenia. W terminie do uzupełnienia braków zażalenia Skarżący przysłał własnoręczne podpisanie zażalenie oraz jego podpisany odpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie należało odrzucić. Stosownie do treści art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Zgodnie zaś regulacją art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Treść art. 194 § 3 p.p.s.a. stanowi pełną regulację wymogów formalnych zażalenia, zaś wszystkie braki zażalenia, o ile uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu, mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Nieusunięcie ich w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 08.11.2011 r., II GZ 488/11). W rozpatrywanej sprawie po wydaniu przez tut. Sąd postanowienia z 18 listopada 2025 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Skarżący wniósł w terminie do złożenia zażalenia pismo z 12 grudnia 2025 r. Sąd uznał, że pismo to stanowi zażalenie na postanowienie tut. Sądu z 18 listopada 2025 r., zaś pismo z 9 stycznia 2026 r. jest jego uzupełnieniem. Zasadnicze znaczenie ma fakt, że w związku z nieprecyzyjnymi wyjaśnieniami zawartymi w zażaleniu, należało wezwać Skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia m.in. poprzez stwierdzenia, czy wnosi o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zwięzłego uzasadnienia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu 5 stycznia 2026 r. (k. 33 akt sądowych). Tym samym siedmiodniowy termin do dokonania ww. czynności upływał z dniem 12 stycznia 2026 r. W terminie zakreślonym do usunięcia braków formalnych zażalenia Skarżący nadesłał podpisane zażalenie wraz z jego podpisanym odpisem. Jednakże z lektury zażalenia ani jego uzupełnienia nie wynika, by Skarżący uzupełnił pozostałe braki formalne zażalenia. Sąd zauważa, że treść złożonych pism Skarżącego w żadnej mierze nie koresponduje z treścią wystosowanego do niego wezwania – nie sposób doszukać się w nim wskazania, czy Skarżący wnosi o zmianę lub uchylenie postanowienia, jak również zwięzłego uzasadnienia zażalenia – brak jest jakichkolwiek odniesień do tematu odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Analiza tego pisma nie pozwala właściwie odczytać intencji Skarżącego ani doszukać się zwięzłego uzasadnienia zażalenia. Tak zredagowane pismo nie czyni zadość wezwaniu Sądu. Tym samym Skarżący uniemożliwił złożonemu zażaleniu nadanie dalszego biegu. W terminie zakreślonym do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, Skarżący uzupełnił je tylko częściowo. Złożył bowiem podpisane zażalenie oraz jego odpis jednakże, pomimo wezwania, nie uzupełnił zażalenia o wymagane w świetle art. 194 § 3 p.p.s.a. wnioski (o zmianę lub uchylenie postanowienia) oraz uzasadnienie. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji