I SA/Bd 701/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 lipca 2024 r., nr 560500.71.32.2024-RED-EGZ-ZARZ-P w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 października 2024 r. skarżący, R. K. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, jako niepodjęta w terminie została zwrócona do Sądu. W związku z niedokładnym opisaniem przez doręczyciela potwierdzenia odbioru ww. przesyłki (brak wskazania, gdzie umieszczono awizo) Sąd ponownie wykonał ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału i przesłał wezwanie adresując przesyłkę: R. K. ul. [...]. Przesyłka, jako niepodjęta w terminie została zwrócona do Sądu z adnotacją adresata: "Odesłać do nadawcy z powodu istotnych braków formalnych" oraz "Błędne dane osobowe". Wobec powyższego Sąd ponownie wykonał zarządzenie Przewodniczącego Wydziału przesyłkę wysyłając na adres wskazany na stronie 9 skargi, tj. "[...] K. R. A. [...] Wskutek nieodebrania przez adresata dwukrotnie awizowanej przesyłki, w dniach 23 i 31 grudnia 2024 r., wezwanie zostało pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 7 stycznia 2025 r., stosownie do treści art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.). Termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał zatem z dniem 14 stycznia 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił wymaganego braku skargi. Wojewódzki Sad Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, albowiem pomimo prawidłowego wezwania strona skarżąca nie podała numeru PESEL. Zgodnie bowiem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niedochowanie powyższych wymogów należy traktować jako braki formalne skargi, których usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe stanowisko znalazło aprobatę w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, w której stwierdzono, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieusunięcia braku formalnego skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.