I SA/Gd 671/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 14 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 22 czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 22 czerwca 2020 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej: "Dyrektor IAS") uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 8 grudnia 2017 r. ustalającą zobowiązanie podatkowe w podatku od spadków i darowizn. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru dołączonego do akt administracyjnych sprawy (karta 449 akt administracyjnych) wynika, że odpis decyzji z dnia 22 czerwca 2020 r. doręczono Skarżącej w dniu 8 lipca 2020 r. W dniu 26 czerwca 2020 r. M. Ś. – dalej jako "Skarżąca" wniosła za pośrednictwem Dyrektora IAS skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na "decyzję i całokształt postępowania przez Urząd Skarbowy w sprawie spadkowej". W odpowiedzi na skargę Dyrektor IAS wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na to, że na dzień wniesienia skargi decyzja nie została jeszcze doręczona stronie. Zarządzeniem z dnia 31 lipca 2020 r. Sąd zobowiązał Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i podanie numeru PESEL (...) z pouczeniem, że nieuzupełnienie braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 21) wynika, że zarządzenie doręczono Skarżącej w dniu 14 sierpnia 2020 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Dyrektora IAS z dnia 22 czerwca 2020 r. została doręczona Skarżącej w dniu 8 lipca 2020 r., natomiast skargę do Sądu Skarżąca wniosła w dniu 26 czerwca 2020 r.; zatem skierowała skargę do Sądu przed otrzymaniem zaskarżonego aktu. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że wniesienie skargi, przed doręczeniem skarżącemu decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie rodzi skutków prawnych (por. postanowienie NSA z dnia 4 stycznia 2013 r. sygn. akt I OZ 949/12 i z dnia 22 maja 2012 r. sygn. akt I OSK 973/12, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarga przedwczesna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stosownie do którego sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zatem przepis ten wymaga aby skarga została "wniesiona" w określonym terminie, tzn. "od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie". (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 marca 2019 r. sygn. akt I GSK 325/19). Wniesienie przez Skarżącą skargi w dniu 26 czerwca 2020 r., a więc przed doręczeniem jej zaskarżonej decyzji, czyni skargę przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną. Sąd wskazuje ponadto, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z akt sądowych sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 14 sierpnia 2020 r. na adres do doręczeń wskazany w skardze. Zatem w rozpoznawanej sprawie termin do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 15 sierpnia 2020 r. i upłynął w dniu 21 sierpnia 2020 r. zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianych w art. 83 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze, że w wyznaczonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również z uwagi na to, że skarga jako przedwczesna była niedopuszczalna, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 orzekł, jak w postanowieniu.