I SA/Go 26/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Damian Bronowicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lutego 2026 r. sprawy ze skargi M.C. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości podatkowe spółki z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2020 rok wraz z odsetkami oraz kosztami postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę.

M.C. (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości podatkowe spółki z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2020 rok wraz z odsetkami oraz kosztami postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zaskarżona decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111; dalej: O.p.). Art. 127 tej ustawy normuje, że postępowanie podatkowej jest dwuinstancyjne. Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 i 2 O.p., od decyzji organu podatkowego wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ podatkowy wyższego stopnia. Na podstawie art. 13 § 1 pkt 2 lit. a O.p., organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości jest dyrektor izby administracji skarbowej – jako organ odwoławczy odpowiednio od decyzji naczelnika urzędu skarbowego albo naczelnika urzędu celno-skarbowego. Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Natomiast w analizowanej sprawie, zaskarżoną decyzję wydał Naczelnik Urzędu Skarbowego, działając jako organ pierwszej instancji. W decyzji tej zawarto prawidłowe pouczenia o możliwości wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego, w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Pomimo tego, skarżąca wniosła skargę na decyzję organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Złożenie skargi do sądu bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących stronie w toku postępowania podatkowego nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wojewódzki sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu I instancji (por. postanowienie WSA w Poznaniu z 25 czerwca 2019 r., sygn. akt I SA/Po 471/19; dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym należy uznać, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.