I SA/Łd 304/25

Dnia 13 czerwca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 6 marca 2025 roku znak: K.O.400.125.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę.

S. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 6 marca 2025 r. stwierdzające niedopuszczalność zażalenia B. N. na postanowienie SKO w Piotrkowie Trybunalskim z 20 grudnia 2024 r. o pozostawieniu bez rozpatrzenia podania S. N. ("zażalenia") z 31 października 2024 r. na postanowienie tego organu z 11 października 2024 r. pozostawiające bez rozpatrzenia pismo B. N. zatytułowane "Odwołanie od decyzji z dnia 05 czerwca 2023 r. i ponowne wezwanie do przestrzegania przepisów prawnych". Zaskarżone postanowienie zostało doręczone B. N. w dniu 21 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga S. N. podlega odrzuceniu. Sąd administracyjny przed merytorycznym rozpoznaniem skargi bada z urzędu jej dopuszczalność, a jednym z warunków dopuszczalności skargi jest jej wniesienie przez uprawniony (legitymowany) do tego podmiot. Postępowanie sądowoadministracyjne jest oparte na zasadzie skargowości i może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Natomiast zgodnie z art. 50 § 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Skarżący musi mieć w złożeniu skargi interes prawny rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem lub czynnością. Skarga może bowiem dotyczyć tylko jego "własnej sprawy administracyjnej", rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot niepodporządkowany organizacyjnie temu organowi (H. Knysiak-Sudyka [w:] Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz. Orzecznictwo, wyd. V, Warszawa 2021, art. 50). Niewykazanie owego związku skutkuje tym, że podmiot wnoszący skargę nie jest legitymowany do jej wniesienia a skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, jej wniesienie z innych przyczyn niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1 – 5a, jest niedopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie S. N. nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi, rozumianego jako istnienie związku między sferą jego własnych, indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem. Zaskarżone postanowienie SKO w Piotrkowskie Trybunalskim wydane zostało wobec B. N. w związku z jej zażaleniem na postanowienie tego organu z 20 grudnia 2024 r. (znak: K.O. 400.564.2024) o pozostawieniu bez rozpatrzenia pisma S. N. ("zażalenia") z 31 października 2024 r. na postanowienie SKO w Piotrkowie Trybunalskim z 11 października 2024 r. o pozostawieniu bez rozpatrzenia pisma B. N. zatytułowanego "odwołanie od decyzji z dnia 05 czerwca 2023 r. i ponowne wezwanie do przestrzegania przepisów prawnych". W rezultacie zaskarżone postanowienie z 6 marca 2025 r. stwierdzające niedopuszczalność zażalenia B. N. nie dotyczy S. N., ponieważ nie był on stroną tego postępowania. Tym samym nie jest uprawniony do zaskarżenia rozstrzygnięcia o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia B. N. od postanowienia o pozostawieniu bez rozpoznania pisma ("zażalenia") S. N., złożonego w sprawie podania B. N.. Skargę, jako niedopuszczalną, należało zatem odrzucić z uwagi na brak legitymacji do jej wniesienia do sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.p.s.a. ds