I SA/Lu 285/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. z udziałem D. S. i M. A. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 marca 2024 r. nr 460/2024 w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę.

J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Ponieważ ZUS poinformował Sąd o śmierci strony, postanowieniem z dnia 25 lipca 2024 r. postepowanie sądowe zostało zawieszone. Postanowieniem z dnia 13 marca 2025 r. Sąd podjął postepowanie z udziałem D. S. i M. A. S.. W wykonaniu zarządzenia z 13 marca 2025 r. D. S. i M. A. S. zostali wezwani do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone obojgu adresatom w sposób prawem przewidziany: D. S. – 20 marca 2025 r. k.55 i M. S. - 24 marca 2025 r. k.56. Do dnia dzisiejszego nie usunięto braków formalnych skargi - nie podano numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W tym miejscu wyjaśnić należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że strona z łatwością może spełnić ten warunek, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Reasumując, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania osoby, z udziałem których podjęto postępowanie, nie uzupełniły braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.