I SA/Op 364/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2024 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 18 grudnia 2023 r. (bez numeru) w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2) zasądzić od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego na rzecz skarżącej A. Ł. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

A. Ł. (zwana dalej także skarżącą) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego (zwanej dalej także organem) z dnia 18 grudnia 2023 r. Decyzją tą, utrzymano w mocy decyzję Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 20 czerwca 2023 r., nr 16/BDSS/D/2023 o odmowie przyznania skarżącej stypendium Rektora w roku akademickim 2022/2023. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wskazał, że zaskarżone rozstrzygnięcie zostało uchylone w całości decyzją Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 25 marca 2024 r., wydanej na skutek uwzględnienia skargi w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) - dalej: "P.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Postępowanie sądowe należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 P.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z kolei stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie postępowanie wszczęte na skutek skargi A. Ł., kwestionującej prawidłowość decyzji w przedmiocie odmowy przyznania skarżącej stypendium Rektora, stało się bezprzedmiotowe wobec uwzględnienia przez organ odwoławczy wniesionej skargi w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. poprzez uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia i rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Podkreślenia przy tym wymaga, że podjęta przez Odwoławczą Komisję Stypendialną Uniwersytetu Opolskiego w trybie autokontroli decyzja z dnia 25 marca 2024 r. została wydana z zachowaniem trzydziestodniowego terminu określonego w ww. przepisie, a ponadto stała się prawomocna. Jak wynika bowiem z informacji przekazanej przez organ w piśmie z dnia 24 kwietnia 2024 r. – nie została w ustawowym terminie zaskarżona do sądu administracyjnego. Brak jest również w Repertorium sądowym adnotacji, co do ewentualnie złożonej skargi do Sądu na wydaną decyzję autokontrolą. Wyeliminowanie zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego przez organ odwoławczy w trybie autokontroli sprawia, że Sąd zostaje pozbawiony przedmiotu kontroli pomimo, że sprawa w sensie materialnoprawnym nadal istnieje. Sprawa nie staje się więc bezprzedmiotowa, natomiast bezprzedmiotowe staje się postępowanie sądowe, co w świetle art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. daje podstawę do jego umorzenia. Z podanych względów, Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Wskazać przy tym należy, że uwzględnienie skargi w rozumieniu art. 54 § 3 P.p.s.a., ma istotny wpływ na rozstrzygnięcie o kosztach postępowania. Stosownie bowiem do art. 201 § 1 P.p.s.a., zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a., a zatem w przypadku uwzględnienia skargi. Rozstrzygnięcie to nie jest w żaden sposób uzależnione od uznaniowości Sądu, a jedynie od samego faktu uwzględnienia skargi. Z podanych względów na zasądzone w niniejszej sprawie koszty złożył się wpis od skargi w wysokości 200 zł, co Sąd orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia. O wynagrodzeniu pełnomocnika skarżącej ustanowionego z urzędu orzeknie natomiast referendarz sądowy odrębnym orzeczeniem, wydanym na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 8 P.p.s.a.