I SA/Op 400/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 25 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 9 marca 2026 r. nr IN.I.7721.8.1.2026.AS w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienia J. D. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - za pośrednictwem Wojewody Opolskiego - na decyzję tego organu z dnia 9 marca 2026 r., nr IN.I.7721.8.1.2026.AS w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Na skutek zarządzenia z dnia 11 maja 2026 r., skarżący został zobowiązany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwanie przesłane zostało na adres podany w skardze, to jest: J. D., ul. [...], [...] O. i pod tym adresem skutecznie doręczone skarżącemu - do jego rąk - w dniu 22 maja 2026 r. Okoliczność te potwierdzanego podpis na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. karta nr 45 akt). Pismem z dnia 11 czerwca 2026 r., nadanym przesyłką pocztową w tym samym dniu (por. koperta - karta nr 54 akt sądowych), skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wraz z przedmiotowym wnioskiem, skarżący dokonał uchybionej czynności i podał swój numer PESEL. Postanowieniem z dnia 9 lipca 2026 r. tut. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Skarżący odebrał to postanowienie w dniu 21 lipca 2026 r. przez swojego pełnomocnika pocztowego M. P. Okoliczność tę potwierdza podpis na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k. 76). Skarżący nie wniósł zażalenia na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiący, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, odnotować trzeba, że zawierała ona brak formalny polegający na niepodaniu numeru PESEL skarżącego. Z tych względów wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie tego numeru. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 22 maja 2026 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 23 maja 2026 r. i upłynął w dniu 29 maja 2026 r. (piątek). Skarżący uzupełnił brak formalny skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, po upływie wyznaczonego 7 dniowego terminu, dopiero w dniu 11 czerwca 2026 r., czyli uchybił terminowi do dokonania tej czynności. Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia tego braku formalnego skargi został przez tut. Sąd rozstrzygnięty odmownie. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ta sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.