I SA/Sz 523/25

Sygn. akt I SA/Sz [...] P O S T A N O W I E N I E Dnia [...] października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu [...] października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. E. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić E. E. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych.

E. Spółka Akcyjna z siedzibą w G. wniosła do sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia. W związku z ujawnionymi brakami formalnymi skargi, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia [...] września 2025 r. pełnomocnika strony skarżącej wezwano do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie: a) pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu udzielonego radcy prawnemu A. S. do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; b) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (np. pełny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego). Wezwanie doręczono [...] października 2025 r. pełnomocnikowi strony skarżącej pod adresem wskazanym w skardze. W terminie wyznaczonym w wezwaniu wpłynęło do sądu pismo pełnomocnika, a wraz z nim uwierzytelniona kopia pełnomocnictwa z dnia [...] grudnia 2024 r. udzielonego radcy prawnemu A. S. przez stronę skarżącą, reprezentowaną przez prezesa zarządu spółki R. Ś. i wiceprezesa zarządu spółki O. P., potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej oraz wydruk informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców według stanu na dzień [...] października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymagań formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.". Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z przepisu art. 29 p.p.s.a. wynika natomiast, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie dokumentu, o którym mowa w art. 29 p.p.s.a., należy traktować, jako brak formalny pisma. Podkreślić należy, że to na stronie, stosownie do przepisu art. 29 p.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania nie tylko umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, ale i sposobu jej reprezentacji w przypadku zarządu wieloosobowego. Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] września 2025 r., wezwano stronę skarżącą do przedłożenia: a) pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu udzielonego radcy prawnemu A. S. do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; b) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (np. pełny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego). Z analizy nadesłanych przez pełnomocnika strony skarżącej dokumentów wynika, że pełnomocnictwo z dnia [...] grudnia 2024 r. podpisali prezes zarządu spółki R. Ś. i wiceprezes zarządu spółki O. P.. Natomiast, z wydruku odpisu aktualnego (dział 2, rubryka 1) wynika, że do składania oświadczeń w imieniu spółki wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego członka zarządu łącznie z prokurentem. Także z dalszych zapisów (podrubryka 1) wynika, że do zarządu spółki wchodzą: prezes zarządu spółki R. Ś. i wiceprezes zarządu spółki K. L.. Wskazane informacje wynikają z wydruku informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców według stanu na [...] października 2025 r., tak więc potwierdzają uprawnienie wskazanych tam osób do reprezentowania spółki na ten dzień. Dokument nie potwierdza natomiast uprawnienia do reprezentowania strony skarżącej na dzień sporządzenia pełnomocnictwa dla radcy prawnego A. S., tj. na dzień [...] grudnia 2025 r., czy też na dzień sporządzenia i wniesienia skargi. Tym samym, nie można uznać, aby strona skarżąca uczyniła zadość wezwaniu Przewodniczącej Wydziału I, które polegało na usunięciu braku formalnego skargi w zakresie złożenia dokumentu określającego umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej. Dodatkowo, wskazać należy, że (przykładowo) wymieniony w wezwaniu pełny odpis KRS pozwoliłby na jednoznaczne ustalenie osoby reprezentującej stronę skarżącą nie tylko na dzień sporządzenia pełnomocnictwa, ale także na dzień sporządzenia i wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. - odrzucił skargę (punkt 1 sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. (punkt 2 sentencji).