I SA/Wa 1429/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 2025 r. nr DAP-WOSRFR.7280.87.2024.MBs w przedmiocie prawa do rekompensaty postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej M. O. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczonych tytułem wpisu sądowego.

M. O. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 2025 r. nr DAP-WOSRFR.7280.87.2024.MBs w przedmiocie odmowy prawa potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości położonej w kol. [...], powiat [...], woj. poleskie, tj. poza obecnymi granicami RP. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 2 września 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi. Wezwanie powyższe mimo dwukrotnego awizowania w dniu 9 września 2025 r. i 17 września 2025 r. nie zostało przez skarżącego odebrane, w związku z czym na mocy art. 73 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143) – dalej p.p.s.a., przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 23 września 2025 r. Pismem z 3 października 2025 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu podniósł, że nie odebranie listu było skutkiem niedopełnienia obowiązków przez Pocztę Polską w [...] – brak awiza. Jednocześnie wskazał, że złożył stosowne reklamacje na stronach Poczty Polskiej. Postanowieniem z 16 marca 2026 r. sygn. akt I SA/Wa 1429/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z 5 sierpnia 2026 r. sygn. akt I OZ 269/26, po rozpoznaniu zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) – dalej p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Stosownie do art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga wniesiona przez skarżącego nie spełniała wymogów z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. z uwagi na to, że nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL oraz nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął skarżącemu w dniu 23 września 2025 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Nienadesłanie numeru PESEL przez skarżącego oraz 2 egzemplarzy odpisów skargi stanowi brak formalny, którego nieusunięcie skutkuje odrzuceniem skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.