I SA/Wa 1661/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 lipca 2025 r. sygn. KOC/3493/Op/25 w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych postanawia odrzucić skargę.

W dniu 4 września 2025 r. M. D. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na opisaną w komparycji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 16 października 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącej, tj. B. R. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi ze wskazaniem, czy spełnia przesłanki z art. 35 § 1 ppsa. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została skutecznie doręczona ww. pełnomocnikowi w dniu 29 października 2025 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł na dzień 5 listopada 2025 r. Pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił w wymaganym terminie ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2026, poz. 143 - dalej ppsa), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Stosownie do treści art. 37 § 1 i art. 46 § 3 ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zauważyć należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów w uchwale z dnia 2 lutego 2026 r. sygn. akt III OPS 2/25 stwierdził, że: "Podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający usunięciu, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa przez jej wezwanie do dołączenia dokumentu pełnomocnictwa; nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 powołanej ustawy". W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej mimo skutecznie doręczonego wezwania w dniu 29 października 2025 r. nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi bowiem nie nadesłał pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej ze wskazaniem, że spełnia przesłanki z art. 35 § 1 ppsa. Wobec tego, skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Odnośnie do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, należy wskazać, że rozpatrzenie wniosku tego rodzaju uwarunkowane jest skutecznym wniesieniem skargi. Tym samym w związku z niemożnością nadania sprawie dalszego biegu - z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi - brak było podstaw do rozpoznania tego wniosku, ponieważ odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.