I SA/Wa 23/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 12 listopada 2024 r. nr KOC/5846/Op/24 w przedmiocie pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę.

A. D. (dalej jako "skarżąca") pismem z dnia 10 grudnia 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 12 listopada 2024 r. nr KOC/5846/Op/24 w przedmiocie pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 22 stycznia 2025 r. (k.34 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 stycznia 2025 r., wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego lub skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym wraz z załączonym certyfikatem potwierdzającym prawidłowość złożonego podpisu oraz wskazanie numeru PESEL. Przesyłka z wezwaniem do podpisania skargi i wskazania numeru PESEL zaadresowana do skarżącej wróciła do Sądu z adnotacją ,,zwrot, nie podjęto w terminie" (k.38 akt sądowych). W związku z omyłkową próbą doręczenia skarżącej wezwania za pośrednictwem Poczty Polskiej, w dniu 27 lutego 2025 r. zarządzono, by ponownie doręczyć skarżącej wezwanie za pośrednictwem e-PUAP. Pismem z dnia 1 kwietnia 2025 r. (k.59 akt sądowych) skarżąca za pośrednictwem platformy usług elektronicznych ePUAP została ponownie wezwana do usunięcia braków formalnych skargi jak w wezwaniu z 22 stycznia 2025 r. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia znajdującego się na k.63 akt sądowych, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 10 kwietnia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął w dniu 17 kwietnia 2025 r.. Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych skargi w postaci wskazania numeru PESEL i podpisania skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.). dalej jako ,,p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony kierowane do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. - powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na mocy art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. zarówno brak podpisu jak i brak numeru PESEL stanowią braki formalne skargi. Uzupełnienie powyższych braków następuje poprzez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do nadesłania egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego lub skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym wraz z załączonym certyfikatem potwierdzającym prawidłowość złożonego podpisu oraz wskazanie numeru PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k.63 akt sądowych) powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 10 kwietnia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął w dniu 17 kwietnia 2025 r.. Skarżąca pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do dnia dzisiejszego nie uzupełniała braków formalnych skargi. W świetle powyższego Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.