I SA/Wa 2925/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. i J. K. o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 19 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. K. i J. K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 19 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego.

Pismami z dnia 23 grudnia 2013 r. (k-16 i k-17) skarżący - H. K. i J. K. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Wezwanie Sądu zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu 30 grudnia 2013 r. (k-24 i k-25) Termin do uiszczenia wpisu, bądź wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia solidarnie wpisu sądowego upłynął w dniu 7 stycznia 2014 r. Pismem z dnia 13 stycznia 2014 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 19 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. W uzasadnieniu powyższego wniosku skarżący wskazali, iż od dnia 30 grudnia 2013 r. do 10 stycznia 2014 r. J. K. przebywał w szpitalu (na dowód załączono kserokopię wypisu ze szpitala). Pismem z dnia 29 stycznia 2014 r. wezwano skarżącą H. K. do uzupełnienia przedmiotowego wniosku poprzez nadesłanie stosownych dokumentów i wyjaśnień, uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu oraz wskazanie, w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przywrócenia terminu. Powyższe wezwanie Sądu zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 4 lutego 2014 r. (k-32). Termin do uzupełnienia przez H. K. braków przedmiotowego wniosku upłynął z dniem 11 lutego 2014 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu skarżąca H. K. do dnia wydania postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 19 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego (t.j. do 25 czerwca 2014 r.) nie uzupełniła przedmiotowego wniosku poprzez nadesłanie stosownych dokumentów i wyjaśnień, uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu oraz wskazanie, w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. Nr 270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zaznaczyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się zasadę, iż wnioskujący nie może ograniczać się do ogólnikowego stwierdzenia, że uchybił terminowi, ale musi udowodnić, że zaszły przesłanki, które uniemożliwiły mu dochowanie terminu. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, że wniosek H. K. i J.K. nie mógł zostać uwzględniony bowiem skarżący nie wykazali szczegółowo przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 19 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Wnioskodawcy co prawda wskazali we wniosku na problemy zdrowotne J. K., które uniemożliwiły mu złożenie zażalenia w terminie. Jednakże jak wynika z akt sprawy wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu odebrała w dniu 30 grudnia 2013 r. H. K. – również skarżąca a jednocześnie żona J. K., która po wezwaniu Sądu do uzupełnienia przedmiotowego wniosku poprzez nadesłanie stosownych dokumentów i wyjaśnień, uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu oraz wskazanie, w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu - nie nadesłała żadnych dokumentów uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu do złożenia przedmiotowego zażalenia w terminie otwartym. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. W orzecznictwie do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie okoliczności, na które powołują się skarżący nie mogą - zdaniem Sądu stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 87 § 2 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.