I SAB/Po 206/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na bezczynność Minister Pracy i Polityki Społecznej w O. W. w przedmiocie nieprzekazania zażalenia organowi odwoławczemu postanawia: odrzucić skargę.

B. P. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na bezczynność Minister Pracy i Polityki Społecznej w O. W. (dalej: "ZUS") w przedmiocie postępowania egzekucyjnego. Zarzucił organowi zaniechanie przekazania zażalenia skarżącego z dnia 27 stycznia 2026 r. na postanowienie z 27 stycznia 2026 r. nr [...] do organu odwoławczego. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. dalej "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na bezczynność w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wyjaśnienia wymaga, że zarzut bezczynności może dotyczyć wyłącznie aktów i czynności wskazanych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a., a zatem tych, które są zaskarżalne i podlegają kontroli sądu administracyjnego. Z twierdzeń skargi oraz odpowiedzi na skargę wynika, że w sprawie o zwrot nienależnie opłaconych składek ZUS, organ odmówił zwrotu nadpłaconych składek, od którego to rozstrzygnięcia skarżący złożył odwołanie, które zostało przekazane do sądu powszechnego. W toku postępowania o zwrot nienależnie opłaconych składek organ wydał również postanowienie z dnia 27 stycznia 2026 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania, od którego skarżący wniósł zażalenie. W niniejszym postępowaniu skarżący zarzucił bezczynność w nieprzekazaniu organowi odwoławczemu tego zażalenia. Zgodnie z art. 83b ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. 2026 r. poz. 199 ze zm. "u.s.u.s.") od postanowień wydanych, w trakcie postępowania w sprawach uregulowanych przez u.s.u.s., zażalenie nie przysługuje. Na decyzje wydane we wskazanych sprawach przysługuje natomiast odwołanie, które rozpoznaje sąd powszechny (art. 83 ust. 2 u.s.u.s.). Także przepis art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. wyłącza dopuszczalność zaskarżenia w drodze zażalenia i skargi do sądu administracyjnego postanowień wydawanych w postępowaniach w sprawach uregulowanych w u.s.u.s. Z przepisów tych wynika, że sądem właściwym do rozpoznania sprawy skarżącego w postępowaniu o odmowie zwrotu nienależnie uiszczonych składek ZUS jest sąd powszechny. Tym samym skarżącemu nie przysługiwała również skarga na bezczynność ZUS w przedmiocie nieprzekazania zażalenia organowi odwoławczemu, na niezaskarżalne postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego wydane we wskazanej sprawie. Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.