II FZ 985/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Dyrektora Izby Skarbowej w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 września 2015 r. sygn. akt I SA/Wr 207/15 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi K. Sp. z o.o. w S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 12 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności płatnika z tytułu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za miesiące od września do grudnia 2012 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

W dniu 18 września 2015 r. na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie ze skargi K. Sp. z o.o. w S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 12 grudnia 2014 r. w przedmiocie odpowiedzialności płatnika z tytułu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za miesiące od września do grudnia 2012 r., pełnomocnik skarżącej spółki oświadczył, że przed Sądem Okręgowym w Z. toczą się postępowania dotyczące ustalenia, kto jest płatnikiem składek na ubezpieczenie społeczne za okresy objęte zaskarżoną decyzją. W związku z tym, wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu rozpoznania sprawy przed sądem powszechnym. Zaskarżonym postanowieniem z 18 września 2015 r., wydanym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie z urzędu. Sąd uznał, że wynik postępowania w sprawie o sygn. akt [...] zawisłej przed Sądem Okręgowym w Z. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, będzie miał zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. W postępowaniu tym sąd powszechny rozstrzygnie bowiem, czy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. prawidłowo uznał w swoich decyzjach z 27 lutego 2014 r., że skarżąca spółka w okresie od 1 sierpnia 2012 r. była płatnikiem składek na ubezpieczenie społeczne pracowników, o których jest mowa we wspomnianej umowie outsourcingu. W uzasadnieniach tychże decyzji, podobnie jak w zaskarżonej decyzji, zakwestionowano skuteczność przekazania owych pracowników w trybie art. 23 zn.1 Kodeksu pracy (przekazanie zakładu pracy). Podkreślić w tym miejscu należy, że na ww. decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych – jak to wynika z treści uzasadnienia zaskarżonej decyzji – organ odwoławczy powołał się przy ocenie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Z kolei, ocena ta doprowadziła do uznania, że na skarżącej spółce – jako płatniku – ciążyła odpowiedzialność podatkowa z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wynagrodzeń pracowniczych za wskazany powyżej okres. Nie ulega więc wątpliwości, że w sprawie przed tut. Sądem i sądem powszechnym, zachodzi tożsamość przedmiotowa w koniecznych dla rozstrzygnięcia kwestiach, bowiem zarówno skarżona decyzja, jak i sprawa będąca przedmiotem postępowania przed wskazanym sądem powszechnym, dotyczy oceny prawidłowości uznania skarżącej spółki za płatnika składników wchodzących w skład wynagrodzenia pracowniczego. W zażaleniu na powyższe postanowienie organ odwoławczy zarzucił naruszenie art. 125 § 1 pkt 1) P.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że w sprawie sądowoadministracyjnej wystąpiła przesłanka zawieszenia postępowania z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy. Zgodnie z art. 125 § 1 P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie nie zaistniała przesłanka wskazana w tym przepisie, nie było zatem podstaw do zawieszenia postępowania. Sprawa o sygn. akt [...], tocząca się przed Sądem Okręgowym w Z. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych dotyczy zobowiązań względem ZUS, natomiast kontrola sądowadministracyjna w postępowaniu przed WSA we Wrocławiu obejmuje decyzję, w której orzeczono o odpowiedzialności płatnika za zobowiązanie podatkowe z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wynagrodzeń pracowniczych. Pomiędzy sprawami tymi, wbrew ocenie sądu administracyjnego pierwszej instancji, nie zachodzi związek, który uzasadniałby zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Ustalenie odpowiedzialności Skarżącej w zakresie zobowiązań względem ZUS jest kwestią odrębną w stosunku do odpowiedzialności płatnika na gruncie podatku dochodowego od osób fizycznych. Sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych w żaden sposób nie warunkuje rozstrzygnięcia o charakterze prawnopodatkowym. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a.