II GSK 2495/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. D. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2025 r., sygn. akt II GSK 2495/21 w sprawie ze skargi kasacyjnej Ł. D. i A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1874/20 w sprawie ze skargi Ł. D. i A. D. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia postanawia: 1. nakazać zwrócić solidarnie Ł. D. i A. D. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 400 (czterysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi; 2. nakazać zwrócić solidarnie Ł. D. i A. D. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nadpłacony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 200 (dwieście) złotych.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 października 2025 r., sygn. akt II GSK 2495/21, uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 lipca 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1874/20 oraz odrzucił skargi Ł. D. i A. D. (dalej: "skarżący") na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia braku naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia. Z akt sprawy wynika, że skarżący uiścili: w dniu 18 września 2020 r. (potwierdzenie z rejestru Opłat sądowych WSA w Warszawie k. 118) kwotę 400 zł tytułem wpisu sądowego od wniesionych skarg, a także w dniu 29 września 2021 r. (potwierdzenie z rejestru Opłat sądowych WSA w Warszawie k. 189) wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 400 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W doktrynie wskazuje się, że obecnie nie wzbudza już wątpliwości moment odrzucenia pisma skutkujący zwrotem wpisu. Sąd jest zobligowany do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego, niezależnie od tego, czy odrzucenie pisma nastąpiło na posiedzeniu niejawnym, czy na rozprawie (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 232, również T. Kolanowski [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. J. Wegner, Warszawa 2026, art. 232). Jeśli w postanowieniu o odrzuceniu skargi nie zapadło orzeczenie o zwrocie z urzędu wpisu, a zgodnie z art. 232 § 1 p.p.s.a. istnieje taki obowiązek, należy wydać odrębne postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu, które zgodnie z art. 232 § 2 p.p.s.a. może zapaść na posiedzeniu niejawnym (zob. postanowienie NSA z 12 stycznia 2012 r., sygn. I OW 159/11). W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny z urzędu dostrzegł konieczność nakazania zwrócenia solidarnie skarżącym ze środków budżetowych WSA w Warszawie kwoty 400 zł uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi. Odnosząc się natomiast do kwestii nadpłaconego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, należy wskazać, że stosownie do art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W niniejszej sprawie wpis od skargi A. D. i Ł. D. wynosił 200 zł od każdego ze skarżących, czyli łącznie 400 zł. Zgodnie z § 3 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż 100 zł. Tym samym należny w niniejszej sprawie wpis od skargi kasacyjnej wynosił 100 zł od każdego ze skarżących, czyli łącznie 200 zł. Skarżący uiścili łącznie 400 zł, a zatem konieczne stało się nakazanie zwrócenia skarżącym ze środków budżetowych WSA w Warszawie kwoty 200 zł, jako nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej, na podstawie wskazanego art. 225 p.p.s.a. Skarżącym nie przysługuje zwrot wpisu od skargi kasacyjnej na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. bowiem skarga kasacyjna nie została przez nich cofnięta, ani też nie została przez Naczelny Sąd Administracyjny odrzucona. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1, zaś o na podstawie art. 225 p.p.s.a. jak w pkt 2 postanowienia.