II GSK 866/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2024 r. sygn. akt VI SA/Wa 2529/24 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 17 maja 2024 r. nr DGN-VII.4651.22.2018.MCz.9.KOZ-R/1286 w przedmiocie zastosowania wobec rzeczoznawcy majątkowego kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

I Wyrokiem z 6 grudnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), oddalił skargę A. K. (dalej jako: skarżący) na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z 17 maja 2024 r. w przedmiocie kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego. W wywiedzionej od tego wyroku skardze kasacyjnej skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Rozwoju i Technologii z 17 maja 2024 r. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie może zostać uwzględniony z niżej wskazanych względów. Stosownie do art. 195a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344 ze zm.; dalej jako: ustawa o gospodarce nieruchomościami) wykonanie decyzji, o której mowa w art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego, następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa wstrzymuje z urzędu wykonanie decyzji, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Treść przytoczonego wyżej przepisu oznacza zatem, że gdy strona zaskarżyła do sądu administracyjnego wydaną na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami decyzję o której mowa w art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego, to wstrzymanie wykonania takiej decyzji następuje z urzędu. Art. 195a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi lex specialis w stosunku do regulujących ochronę tymczasową przepisów art. 61 § 2 p.p.s.a. i art. 61 § 3 p.p.s.a. Ochrona tymczasowa wynikająca z postanowienia ministra wstrzymującego wykonanie zaskarżonej do sądu decyzji o zastosowaniu wobec rzeczoznawcy majątkowego jednej z kar dyscyplinarnych trwa nadal w postępowaniu sądowoadministracyjnym - aż do wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (por. art. 61 § 6 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący wniósł skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z 17 maja 2024 r. w przedmiocie kary dyscyplinarnej zawieszenia uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się również postanowienie Ministra Rozwoju i Technologii z 25 lipca 2024 r., którym organ ten na podstawie art. 195a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami z urzędu wstrzymał w całości wykonanie zaskarżonej decyzji. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę, jednak od wyroku została złożona skarga kasacyjna, a zatem orzeczenie oddalające skargę nie stało się prawomocne. Skarżący nadal korzysta zatem z ochrony tymczasowej udzielonej na mocy postanowienia Ministra Rozwoju i Technologii z 25 lipca 2024 r. o wstrzymaniu wykonania decyzji ostatecznej. Z tego powodu zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie mógł zostać uwzględniony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.