II GW 102/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu z dnia 29 sierpnia 2024 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu a Burmistrzem Gminy Bobolice w przedmiocie umorzenia opłaty podwyższonej za wydobycie bez wymaganej koncesji kruszywa naturalnego postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

I Wnioskiem z 29 sierpnia 2024 r., który wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego 3 września 2024 r., Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Burmistrzem Gminy Bobolice przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku R. M. o umorzenie opłaty podwyższonej ustalonej decyzją Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu z 19 lipca 2024 r. Pismem, które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 9 września 2024 r. Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu cofnął wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: ppsa), do rozstrzygania sporów, o których mowa w art. 4 ppsa stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wspomniane przepisy zawarte są w Dziale III ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 45 – art. 172). W myśl art. 64 § 3 ppsa, do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W związku z tym do postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu, o którym mowa w art. 4 ppsa, odpowiednie zastosowanie ma art. 161 § 1 pkt 1 ppsa. W myśl powołanego przepisu sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 ppsa strona może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Odpowiednie stosowanie art. 60 ppsa do wniosku wszczynającego postępowanie sądowe, w tym przypadku wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, polega na stosowaniu go z modyfikacjami, gdyż z przyczyn oczywistych cofnięcie takiego wniosku nie może wywołać skutków, o których mowa w zdaniu trzecim powołanego przepisu. Oznacza to, że wnioskodawca może cofnąć wniosek, a czynność ta jest wiążąca dla sądu. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny mając na uwadze, że Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu skutecznie cofnął wniosek, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 ppsa, umorzył postępowanie.