II GZ 134/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Stowarzyszenia I. w W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w sprawie zażalenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2023 r. sygn. akt. VI SA/Wa 8158/22 w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w części dotyczącej P. G. w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w części dotyczącej P. G. z dnia 17 września 2022 r. nr 1130.81.2022 w przedmiocie wyznaczenia do orzekania w Izbie Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Najwyższego postanawia: dopuścić Stowarzyszenie I. w W. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Postanowieniem z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 8158/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania wniosku P. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w części dotyczącej P. G. (pkt 3. postanowienia), w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 września 2022 r., nr 1130.81.2022 o wyznaczeniu do orzekania w Izbie Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Najwyższego, postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia w części dotyczącej P. G. (pkt 3. postanowienia). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem z dnia 15 maja 2024 r. Stowarzyszenie I. w W., na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1364 ze zm.) zgłosiło udział w charakterze uczestnika w postępowaniu w sprawie zażalenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 8158/22. W uzasadnieniu Stowarzyszenie podało, że jest największym stowarzyszeniem sędziowskim w Polsce, liczącym ponad 3600 członków. Do statutowych celów Stowarzyszenia należy reprezentacja zawodowych i socjalnych interesów środowiska sędziowskiego, dbanie o autorytet sędziów i należną im pozycję w społeczeństwie. Zapewnienie sędziom wsparcia i prawa do obrony w postępowaniach dotyczących sędziów jest dla Stowarzyszenia jedną z gwarancji niezawisłości sędziowskiej. Zdaniem Stowarzyszenia przedmiot postępowania jest ściśle związany z ochroną praworządności oraz niezawisłością sądów w Polsce, które z kolei ma istotny wpływ na realizację podstawowych praw i wolności zagwarantowanych w Konstytucji RP. Podkreśliło także, że przedmiot postępowania dotyczy środowiska sędziowskiego oraz sporu na tle niezależności sądów i niezawisłości sędziów, czyli wpisuje się w działalność statutową Stowarzyszenia oraz zakresu jego działań. Zdaniem Stowarzyszenia także interes społeczny, tj. ochrona praworządności i niezawisłości sędziowskiej, prawo do zagwarantowania skutecznej ochrony sądowej oraz dobro wymiaru sprawiedliwości przemawia za dopuszczeniem Stowarzyszenia do postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W świetle art. 33 § 2 p.p.s.a. każdy cel działania określony w statucie może uzasadniać wystąpienie z żądaniem dopuszczenia do postępowania sądowego, jeżeli przedmiot postępowania wkracza w zakres działań organizacji społecznej, czy to ze względu na czynności postępowania, czy też ze względu na jego wynik. Celem wymienionym w statucie organizacji, uzasadniającym dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowym może być nie tylko obrona indywidualnych interesów i praw jej członków, ale także na przykład propagowanie określonej działalności czy pewnych idei, ochrona wartości materialnych i niematerialnych, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom społecznym lub ekonomicznym. Organizacja społeczna może działać na rzecz jednej ze stron, wzmacniając jej pozycję w postępowaniu, jak również może działać w interesie społecznym. Sąd rozpoznając wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym ocenia, czy sprawa, do udziału w której zgłosiła się organizacja społeczna, dotyczy zakresu jej statutowej działalności oraz czy realizuje w ten sposób interes społeczny. Te przesłanki winny stanowić podstawę rozstrzygnięcia sądu w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie. W świetle powyższego, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego za udziałem Stowarzyszenia I. w W. w przedmiotowym postępowaniu przemawia interes społeczny, jak i to, że przedmiot niniejszego postępowania dotyczy jego statutowej działalności. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.