II GZ 150/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 stycznia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 67/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi E. K. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy wpisu na listę tłumaczy przysięgłych postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 11 listopada 2013 r. E. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości, skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] października 2013 r., w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy wpisu na listę tłumaczy przysięgłych. Zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia 27 stycznia 2014 r., skarżąca wniosła zażalenie wskazując, że w jej sprawie doszło do bezczynności urzędu, więc nie powinna ponosić opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zasadą ogólną postępowania przez sądami administracyjnymi jest ponoszenie przez stronę kosztów tego postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.). Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Z treści art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika zaś, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami takimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Z powyższych regulacji ustawowych jednoznacznie wynika zakres podmiotów zobowiązanych do uiszczenia wpisu od pisma wszczynającego postępowanie oraz pism, od jakich taki wpis uiścić należy. Ustawodawca zadecydował więc, że każdy kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki zobowiązany jest do uiszczenia kosztów sądowych. Takim pismem jest zaś przede wszystkim skarga powodująca wszczęcie postępowania sądowego. Wyjątki od tej zasady, które w niniejszej sprawie nie występują, określa ustawa. Następnie należy wskazać, że przepis art. 220 § 1 p.p.s.a., przewiduje, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma od którego nie został uiszczony wpis. W takiej sytuacji Przewodniczący winien wezwać stronę do jego uiszczenia w stosownej wysokości wynikającej z odrębnych przepisów, zakreślając siedmiodniowy termin. Jeśli chodzi o sam wpis, to w art. 231 p.p.s.a. przewidziano, że wpis stosunkowy pobierany jest w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach wpis stały. Szczegółowo tę kwestię reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przenosząc ogólne rozważania, na warunki niniejszej sprawy, należy wskazać, że jej przedmiotem jest stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo ustalił wpis stały od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, wskazując właściwą podstawę ustalenia żądanej kwoty wpisu. W tym miejscu podnieść należy, iż w postępowaniu zainicjowanym zażaleniem wniesionym na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie prawidłowość wydania tego zarządzenia. Natomiast skarżąca, w przypadku trudnej sytuacji finansowej, może wystąpić z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy strona może wnieść przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, w każdym czasie, do czasu zakończenia postępowania prawomocnym wyrokiem, w szczególności po otrzymaniu wezwania do uiszczenia opłaty sądowej – w terminie do uiszczenia tej opłaty (art. 243 i dalej p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe argumenty, na podstawie art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 184 w zw. z art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.