II GZ 633/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Maciejko po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2025 r. sygn. akt VIII SA/Wa 538/25 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze sprzeciwu Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców od decyzji Ministra Sportu i Turystyki z dnia 6 czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zaszeregowania obiektu hotelarskiego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Przewodniczący Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt VIII SA/Wa 538/25, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), wezwał Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu (wniesionego w dniu 10 lipca 2025 r.) od decyzji Ministra Sportu i Turystyki z dnia 6 czerwca 2025 r., znak [...] w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 535) w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców w dniu 5 sierpnia 2025 r. Kolejnego dnia Rzecznik wniósł zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu, zarzucając naruszenie: - art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i wezwanie Rzecznika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w sytuacji gdy na mocy ww. przepisu w brzmieniu obowiązującym od 13 lipca 2025 r. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, - § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i wezwanie Rzecznika do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu podczas gdy Rzecznik zwolniony jest z obowiązku uiszczania kosztów, tym samym wezwanie o uiszczenie wpisu należy uznać za błędne. Wobec powyższego wnoszący zażalenie wniósł o uchylenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny podziela bowiem stanowisko Rzecznika, że Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców w przedstawionym wyżej stanie sprawy nie miał obowiązku uiszczania kosztów sądowych. I tak, art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a. uzyskał nowe brzmienie, zwalniające Rzecznika z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, na mocy art. 15 pkt 9 ustawy z dnia 21 maja 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. 769) zmieniającej Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 13 lipca 2025 r. (jak wynika z treści art. 48 ustawy z dnia 21 maja 2025 r. oraz faktu opublikowania tej ustawy zmieniającej w Dzienniku Ustaw z dnia 12 czerwca 2025 r.). Jednocześnie, stosownie do treści art. 39 ustawy zmieniającej, do postępowań sądowoadministracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się art. 239 § 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 15, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Ustawodawca przewidział zatem wprost w ustawie zmieniającej sytuację taką, jak w niniejszej sprawie, a mianowicie: postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte przez Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców wniesieniem sprzeciwu w dniu 10 lipca 2025 r. W dniu 13 lipca 2025 r. weszła w życie ustawa zmieniająca, która art. 15 pkt 9 zmieniła brzmienie art. 239 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jednocześnie w art. 39 zwalniając Rzecznika z obowiązku uiszczania kosztów sądowych w postępowaniach wszczętych i niezakończonych przed 13 lipca 2025 r. Stąd też zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII WSA w Warszawie z dnia 31 lipca 2025 r. o wezwaniu Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu z dnia 10 lipca 2025 r. było bezpodstawne. W związku z powyższym, na podstawie art. 185 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.