II OSK 155/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. G. na wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 września 2015 r., sygn. akt II SA/Op 488/14 w sprawie ze skargi M. G. i H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wymianie gruntów postanawia: podjąć zawieszone postępowanie kasacyjne.

Wyrokiem z 17 września 2015 r., sygn. akt II SA/Op 488/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę M. G. i H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wymianie gruntów. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła M. G. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt II OSK 155/16, zawiesił postępowanie sądowe z uwagi na śmierć uczestnika postępowania – G. T. do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Następnie postanowieniem z dnia 27 września 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny odmówił podjęcia zawieszonego postępowania kasacyjnego. Pismem z 17 października J. G. zawiadomił Naczelny Sąd Administracyjny, że ustalił następcę prawnego zmarłego G. T., a jest nim syn zmarłego – G. T., przy czym podał również adres zamieszkania następcy prawnego. Wobec tego wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania. W dniu 19 grudnia 2017 r. pracownik sekretariatu Naczelnego Sądu Administracyjnego ustalił w Wydziale Ewidencji Ludności Urzędu Stanu Cywilnego w L., że syn A. i G. T. ma na imię D., a nie G., jak podał J. G. Zarządzeniem z 19 grudnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił się do D. T. o udzielenie informacji o następcach prawnych zmarłego G. T. przez podanie ich imion i nazwisk oraz aktualnych adresów zamieszkania - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia. Kolejnym wnioskiem z 3 stycznia 2018 r. J. G. wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania, załączając kopię decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 25 listopada 2008 r. oraz kopię postanowienia Sądu Rejonowego w Brzegu z dnia 16 października 2017 r. o ustanowieniu kuratora spadku po zmarłych: J. D., J. T. oraz J. T. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawą zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie był art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Zgodnie z treścią art. 128 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej p.p.s.a.), Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Z uzasadnienia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2017 r. wynika, że przyczyną zawieszenia postępowania była śmierć uczestnika postępowania – G. T. i brak informacji o jego następcach prawnych. Podstawą podjęcia postępowania nie mógł być wskazany przez J. G. brak interesu prawnego zmarłego. W niniejszej sprawie już w poprzednim postanowieniu z 27 września 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że weryfikacja kręgu podmiotowego dokonana zostanie na etapie merytorycznego rozpoznawania skargi kasacyjnej. Z kolei załączone do wniosku dokumenty nie stanowią zaś dowodów, mogących stanowić podstawę podjęcia zawieszonego postępowania. Wprawdzie postanowienie Sądu Rejonowego z 16 października 2017 r. dotyczy ustanowienia kuratora spadku, jednak nie w stosunku do spadku po G. T., zaś po J. D., J. T. oraz J. T. Uwzględniając jednak ustalenia dokonane na podstawie informacji z Wydziału Ewidencji Ludności Urzędu Stanu Cywilnego w L.(notatka urzędowa z 19 grudnia 2017 r., k. 264 akt sądowych), należało przyjąć, że następca prawny zmarłego G. T. został wskazany, co warunkowało podjęcie postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.