II OSK 19/19

Dnia 9 kwietnia 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2018 r. sygn. akt VIII SA/Wa 543/18 w sprawie ze skargi R.W. na zarządzenie zastępcze Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta R. postanawia umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 września 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 543/18 oddalił skargę R.W. (dalej określanego jako skarżący) na zarządzenie zastępcze Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta R. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący zaskarżając to orzeczenie w całości. W toku postępowania kasacyjnego pełnomocnik skarżącego na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2019 r. cofnął skargę kasacyjną wnosząc o umorzenie postępowania wywołanego jej wniesieniem. Pełnomocnik Wojewody M. rozstrzygnięcie pozostawił do uznania sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.; powoływanej dalej jako P.p.s.a), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi, a należy to do czynności dyspozycyjnych strony, wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten z mocy art. 193 P.p.s.a. ma odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych. Oznacza to, że wnoszący skargę kasacyjną może nią rozporządzać po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego jedynie w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego wyroku wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi którakolwiek z przesłanek nieważności postępowania enumeratywnie wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a. Nie można również przyjąć, by cofnięcie skargi kasacyjnej zmierzało do obejścia prawa. Wszak zaskarżonym wyrokiem oddalona została skarga skarżącego na zarządzenie zastępcze organu nadzoru stwierdzające wygaśnięcie mandatu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznał cofnięcie skargi kasacyjnej za dopuszczalne. Postępowanie kasacyjne podlega zatem umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w związku z art. 193 i art. 60 P.p.s.a.