II OSK 268/23

Dnia 12 lutego 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. S., K. S. i M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej H. S., w którego miejsce wstąpili jego następcy prawni A. S., K. S. i M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1292/22 w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 kwietnia 2022 r. nr 413/2022 w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1292/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 kwietnia 2022 r., nr 413/2022, w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania. Skargę kasacyjną od ww. wyroku wniósł skarżący. Następnie następcy prawni po zmarłym skarżącym, tj. A. S., K. S. i M. S., złożyli pismo procesowe z dnia 8 stycznia 2025 r., w którym zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W związku z zaistniałymi w niniejszej sprawie okolicznościami, wyjaśnienia wymaga stronie wnioskującej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, że zgodnie z art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę (pkt 1) bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy, Mazowiecki Wojewódzki Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 30 czerwca 2022 r., nr 1099/22, wstrzymał na wniosek skarżącego (zwarty w skardze "zwykłej") wykonanie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Skutki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej przez organ na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. rozciągają się również na postępowanie sądowe wywołane skargą kasacyjną od ww. wyroku oddalającego skargę "zwykłą". Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. ww. skutki upadną bowiem dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tej zaś sprawie została wniesiona skarga kasacyjna od wyroku Sądu I instancji o oddaleniu skargi. W tym stanie rzeczy, na etapie postępowania kasacyjnego bezprzedmiotowa była ocena, czy wykonanie objętej przedmiotowym wnioskiem decyzji może wywołać u strony skarżącej niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Skoro zatem strona skarżąca dalej korzysta z udzielonej jej postanowieniem organu z dnia 30 czerwca 2022 r. ochrony tymczasowej, postępowanie wywołane zawartym w piśmie z dnia 8 stycznia 2025 r. wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należało za bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 oraz art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.