II OSK 947/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. K., K. P. i R. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2273/24 w sprawie ze skargi K. P. i R. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę kasacyjną D. K., K. P. i R. P..

K. P. i R. P., zwani dalej "skarżącymi", wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 19 lutego 2025 r. o sygn. VII SA/Wa 2273/24, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę K. P. i R. P. na powołaną decyzję z uwagi na brak posiadania przez nich interesu prawnego do złożenia skargi w niniejszej sprawie (art. 50 § 1 p.p.s.a.). Wyjaśnił, że zaskarżona decyzja dotyczy oceny dopuszczalności odwołania "K. P." wniesionego od decyzji PINB dla [...] z [...] stycznia 2024 r. nr [...], a zatem nie ma bezpośredniego wpływu na sferę prawną K. P. i R. P.. Wspólnymi i sporządzonymi osobiście pismami dwoje skarżących oraz D. K. wnieśli skargę kasacyjną od powołanego postanowienie z 19 lutego 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W art. 175 § 2-3 p.p.s.a. określono natomiast katalog podmiotów zwolnionych z obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i skutkuje na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA z: 28 stycznia 2004 r. o sygn. FSK 3/04; 10 maja 2011 r. o sygn. I OZ 320/11; 8 stycznia 2014 r. o sygn. II GZ 776/13; M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, komentarz do art. 175, LEX/el). Jeżeli w sprawie nie występowały wyjątki wskazane w ustawie, to niedopełnienie wymogu określonego w art. 175 § 1 p.p.s.a. i osobiste sporządzenie skargi kasacyjnej powoduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie skarżący oraz D. K. skargę kasacyjną sporządzili osobiście. Strony te nie należą do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a., a zatem nie miały wymaganej ustawowo zdolności do sporządzenia wniesionej w sprawie skargi kasacyjnej. Sporządzenie zatem takiej skargi przez osobę niebędącą adwokatem, radcą prawnym ani innym upoważnionym do tego podmiotem, stanowi nieusuwalny brak prowadzący do jej odrzucenia. Nadto D. K. nie była adresatem zaskarżonego postanowienia z 19 lutego 2024 r., doręczono je bowiem wyłącznie K. P. i R. P.. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.