II OZ 2041/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 listopada 2025 r., sygn. akt II SA/Ke 521/25 wzywające K. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 21 lipca 2025 r., znak: IR.I.7843.22.2025 w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

K. J. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 21 lipca 2025 r., znak: IR.I.7843.22.2025, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 26 maja 2025 r., nr 62/I/2025, wydaną w oparciu o art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 418), wnoszącą sprzeciw do zgłoszenia dotyczącego wykonania robót budowlanych polegających na montażu nośnika reklamowego (Szyld) na balustradzie budynku nad wejściem do lokalu, na dz. nr ewid. [...], obręb [...], przy ul. [...] w [...]. Do skargi został dołączony dowód uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł (karta - 6). W aktach sprawy (karta - 56) znajduje się wydruk z właściwego rejestru sądowego potwierdzający uiszczenie kwoty 200 zł. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 26 listopada 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, zwane dalej: "rozporządzeniem"). Skarżący pismem z dnia 1 grudnia 2025 r., uzupełnionym pismem z dnia 13 grudnia 2025 r., wniósł zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II. Stwierdził, że zaskarżona przez niego decyzja "Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie ma charakteru majątkowego, gdyż nie dotyczy wymiaru podatku, opłat, kar pieniężnych ani innych świadczeń pieniężnych. Skarga dotyczy wyłącznie błędnej interpretacji przepisów oraz naruszenia prawa materialnego i procesowego przez organ administracji.". Zdaniem skarżącego "sprawy niemajątkowe podlegają wpisowi stałem w wysokości 200 zł". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż w nim podniesione. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma (skargi, sprzeciwu, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały wynosi w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł. W niniejszej sprawie strona skarżąca zaskarżyła decyzję Wojewody Świętokrzyskiego (nie jak twierdzi Samorządowego Kolegium Odwoławczego) w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia dotyczącego wykonania robót budowlanych. Sprawa, w której wniesiono skargę jest niewątpliwie sprawą z zakresu budownictwa i architektury, o czym świadczy powołana w decyzji podstawa prawna z ustawy Prawo budowlane. Wpis sądowy od takiej skargi należny jest w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego rozporządzenia. Sąd I instancji wydając przedmiotowe zarządzenie pominął jednakże fakt uiszczenia już przez skarżącego kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wydając zarządzenie powinien wezwać skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 300 zł, nie zaś, jak to uczynił, zobowiązać do uiszczenia pełnej kwoty wynikającej z dyspozycji § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia. Zaskarżone zarządzenie podlegało zatem uchyleniu. Ponownie zajmując się sprawą Sąd I instancji uwzględni, że należny wpis sądowy od skargi (500 zł) został już uiszczony, a tym samym nie ma potrzeby wydawania kolejnego zarządzenia w tym przedmiocie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.