II OZ 356/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 grudnia 2025 r. sygn. akt II SA/Kr 447/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 11 lutego 2025 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2025 r., sygn. akt II SA/Kr 447/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 11 lutego 2025 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 8 maja 2025 r. skarżący R. P. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni. Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi, który to wniosek został oddalony prawomocnym postanowieniem z 12 września 2025 r. sygn. II SPP/Kr 59/25. Pismem z 31 października 2025 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia o wpisie z 8 maja 2025 r. Wpis nie został uiszczony. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zażaleniem R.P. zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podniósł argumenty przeciwko postanowieniu, którym odmówiono mu zwolnienia z kosztów sądowych (sprawa o sygn. II SPP/Kr 59/25) oraz przemawiające w jego ocenie za uwzględnieniem skargi i wyeliminowaniem z obrotu prawnego kwestionowanej skargą decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.) od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma (skargi). Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to przedmiotowo-podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 p.p.s.a. i następne). W niniejszej sprawie skarżący R. P. nie był zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi z mocy przepisów powołanej wyżej ustawy i nie został zwolniony z tego obowiązku na podstawie orzeczenia sądu, pomimo wszczęcia postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Mając powyższe na względzie, w związku z uprawomocnieniem się postanowienia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 lipca 2025 r. o oddaleniu wniosku R. P. o zwolnienie od kosztów sądowych na skutek postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 września 2025 r., sygn. akt II SPP/Kr 59/25, utrzymującego ww. postanowienie referendarza w mocy, zasadnie skarżący - zarządzeniem z dnia 31 października 2025 r. - został wezwany do wykonania zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 maja 2025 r. wzywającego go do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że pomimo skutecznego doręczenia powyższego wezwania skarżącemu dnia 8 listopada 2025 r. ten nie uiścił przedmiotowego wpisu. Sąd I instancji prawidłowo w tych okolicznościach przyjął, że skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi i na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Z tych względów zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Mając natomiast na względzie argumentację podnoszoną w uzasadnieniu zażalenia wskazać należy, że w niniejszej sprawie badana jest wyłącznie prawidłowość odrzucenia skargi z uwagi na nieuiszczenie od niej wpisu. Na obecnym etapie postępowania sądowego nie może być już badana kwestia przyznania prawa pomocy skarżącemu (została ona już rozstrzygnięta na wcześniejszym etapie postępowania a w wyniku wniesionego przez skarżącego sprzeciwu rozstrzygnięcie zostało także poddane kontroli) ani tym bardziej zgodność z przepisami kwestionowanej skargą decyzji. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.