II OZ 696/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 lutego 2018 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 828/17 ze skargi J. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić zażalenie. 3

Postanowieniem z dnia 27 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., odrzucił skargę J. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 listopada 2017 r. i w zakreślonym terminie nie zostało przez skarżącego wykonane. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wskazał, że wszystkie egzemplarze skargi wysłane do organu zostały przez niego podpisane. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Skarga jako pierwsze pismo skarżącego w postępowaniu sądowym powinna czynić zadość wymaganiom określonym w art. 46 § 1 i 2 P.p.s.a., a ponadto zawierać elementy określone w art. 57 § 1 P.p.s.a. – właściwe tylko dla tego szczególnego pisma procesowego. Jednym z wymogów formalnych skargi jest, aby zawierała ona podpis osoby wnoszącej skargę, a w przypadku wniesienia jej przez pełnomocnika – jego podpis z załączeniem do skargi pełnomocnictwa. Brak podpisu skargi należy traktować jako brak formalny, który może być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwaniem z dnia 15 listopada 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, tj. pisma przesłanego do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych dnia 20 września 2017 r. - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd wskazał, że ww. obowiązkowi można zadośćuczynić nadsyłając do Sądu egzemplarz skargi opatrzony własnoręcznym podpisem, lub formułując skargę na nowo i nadsyłając do Sądu podpisany egzemplarz wraz z jednym odpisem dla doręczenia stronie przeciwnej. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 listopada 2017 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 24 listopada 2018 r. Wezwanie nie zostało przez skarżącego w zakreślonym terminie wykonane. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i odrzucił skargę. Argumenty podane w zażaleniu nie mogą stanowić podstawy do uchylenia zaskarżonego postanowienia. Skarżący nie podważył faktu, że nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie, a znajdujący się w aktach sprawy oryginał skargi nie zawiera oryginalnego własnoręcznego podpisu skarżącego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. ----------------------- 2