II OZ 93/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 63/16 w przedmiocie wezwania H. S. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 3 grudnia 2015 r. nr ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 63/16 wezwano skarżącego H. S., zw. dalej skarżącym, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718), zw. dalej p.p.s.a., do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący H. S. wnosząc o jego uchylenie. Zarzucił mu naruszenie § 2 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia w związku z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie. Wskazał, że w jego ocenie kwota 500 zł tytułem wpisu sądowego jest zbyt wysoka. Zdaniem wnoszącego zażalenie właściwą podstawą prawną do określenia wysokości przedmiotowego wpisu jest § 2 ust. 3 pkt 5 lub 3 ww. rozporządzenia, skarga dotyczy bowiem "procesu związanego z budownictwem, a w zasadzie związana jest z ochroną środowiska i dlatego opłata powinna wynosić 200 zł". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie z dnia z dnia 1 lipca 2016 r., nie narusza powołanych powyżej przepisów, gdyż zasadnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu i prawidłowo określono jego wysokość. Skargą objęta jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 3 grudnia 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza L. z 24 lipca 2015 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie na działkach o nr ew. ..., ..., ..., ... w obrębie miejscowości K., gmina L., infrastruktury technicznej - jednej elektrowni wiatrowej o mocy od 2 MW do 4,5 MW o maksymalnej wysokości od 150 do 190 m n.p.t. wraz z infrastrukturą towarzyszącą (stacją kontenerowo-pomiarową, drogą wewnętrzną dojazdową, placem montażowym oraz przyłączem energetycznym i telekomunikacyjnym), a także zjazdem z drogi gminnej na działce 38 w obrębie miejscowości K., gmina L. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 788 z późn. zm.) w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzje o warunkach zabudowy są więc decyzjami z zakresu zagospodarowania przestrzennego (tak m. in. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 79/12). Słusznym było zatem wydanie zarządzenia o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Wysokość tego wpisu znajduje swoje umocowanie w przywołanym w treści zaskarżonego zarządzenia przepisie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), który odnosi się do decyzji wydanych z zakresu zagospodarowania przestrzennego, a w tym trybie zapadła zaskarżona decyzja. Wysokość wpisu sądowego w niniejszej sprawie wynika zatem wprost z obowiązujących przepisów. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 1