II SA/Bd 1218/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę.

M. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Zarządzeniem z [...] grudnia 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Następnie WSA w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] lutego 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] marca 2019 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z [...] marca 2020 r. referendarz sądowy oddalił ww. wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] czerwca 2020 r. wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z [...] marca 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres do korespondencji wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata [...] lipca 2020 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie [...] lipca 2020 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzucenia. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej zwana ppsa), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. P. takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 ppsa). Zgodnie z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] czerwca 2020 r. wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z [...] marca 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W. wpisu ustalona została na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie [...]zł. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego jest doręczenie wezwania do uzupełnienia braków adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] lipca 2020 r. Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. ppsa. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym, polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 ppsa). W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego było uznanie, że zarządzenie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. [...] lipca 2020 r. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego, liczony od [...] lipca 2020 r. upłynął [...] lipca 2020 r. Jak wynika z akt sądowych, wpis sądowy nie został uiszczony w ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.