II SA/Bd 64/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2025 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia w rejestrze działalności regulowanej postanawia odrzucić skargę.

I. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2025 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia w rejestrze działalności regulowanej wpisu przedsiębiorcy - Ośrodek Szkolenia Kierowców [...], w zakresie szkolenia na kat. A, A1, A2, AM i B prawa jazdy, działając na podstawie zaświadczenia NR [...] potwierdzającego wpis przedsiębiorcy do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców wydanego w dniu [...].12.2018 r. przez Prezydenta Miasta. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie. Ewentualnie oddalenie, ze względu na okoliczność, że w przedmiotowej sprawie Skarżąca nie była stroną postępowania, a zaskarżona decyzja z dnia [...] października 2025 r. rozstrzyga tylko i wyłącznie o sytuacji prawnej Strony postępowania, tj. Ośrodka Szkolenia Kierowców [...] i wyłącznie w odniesieniu do tego podmiotu orzeka o skreśleniu tego podmiotu w rejestrze działalności regulowanej wpisu przedsiębiorcy. Ponadto, zdaniem Organu samo doręczenie decyzji nr [...] na podstawie wniosku Skarżącej z dnia [...].11.2025 roku wraz z protokołami z kontroli OSK z lat 2024 i 2025 po ich anonimizacji nie przesądza o uznaniu Skarżącej za stronę postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej powoływana jako "ppsa"), sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie zaś z art. 50 § 1 i 2 tej regulacji, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Decyzja wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony, jest ostateczna i jak wynika z rozdzielnika przedmiotowej decyzji, została ona doręczona tylko stronie postępowania, tj. Ośrodkowi Szkolenia Kierowców [...], który odebrał decyzję osobiście w dniu jej wydania, co potwierdził podpisem i opatrzył datą [...].10.2025 r. Strona postępowania nie zaskarżyła powyższej decyzji. Z uwagi na powyższe stwierdzić należało, że wnosząca skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy - I. G., nie jest stroną w sprawie, a wyłącznie uprawnionym do wniesienia skargi na ww. decyzję był prowadzący Ośrodek Szkolenia Kierowców [...]. Tym samym, skoro Skarżąca nie była adresatem zaskarżonej decyzji, ani nie była stroną postępowania odwoławczego, to należało uznać, że skarga pochodzi od podmiotu nieuprawnionego, nie posiadającego legitymacji do jej wniesienia, a w rezultacie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny we Bydgoszczy postanowił jak w sentencji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.