II SA/Bd 873/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi E. M. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2025 r., nr [...] w przedmiocie należności z tytułu opłaty zastępczej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 13 października 2025 r. L. B. będąca opiekunem prawnym E. M. wniosła w imieniu wyżej wymienionej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziały przedstawiciel strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej sprecyzowanie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie L. B. oświadczyła, że wnosi skargę na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2025 r., nr [...] w przedmiocie należności z tytułu opłaty zastępczej Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Dlatego wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja organu I instancji, tj. Prezydenta [...] z dnia [...] września 2025 r., nr [...] od której przysługiwało skarżącej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], z którego zresztą strona skorzystała. Mając na uwadze, że skarga na decyzję I instancji jest niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzeczono jak sentencji.