II SA/Bd 935/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie odmowy przyznania dodatku węglowego postanawia: odrzucić skargę.

[...] (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania [...] dodatku węglowego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, iż skarżący nie jest stroną postępowania, dlatego decyzja Kolegium z dnia [...] jego nie dotyczy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 listopada 2024 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi z dnia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [...] przez: -określenie naruszenia prawa, bądź indywidualnego interesu prawnego strony skarżącej zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji SKO w [...] z [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania [...] dodatku węglowego, -oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, została odebrana przez skarżącego w dniu 21 listopada 2024 r. W piśmie z dnia 25 listopada 2024 r., które nie zostało opatrzone podpisem skarżącego, skarżący wskazał na naruszenie jego interesu prawnego poprzez nie przyznanie dodatku węglowego. Ponadto, w ww. piśmie podał swój adres do korespondencji. Skarżący wezwany do usunięcia braku formalnego pisma procesowego z dnia 25 listopada 2024 r., poprzez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza pisma, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, nie uzupełnił wskazanego braku formalnego. Pismo z dnia 25 listopada 2024 r. zostało pozostawione bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać (zgodnie z pkt 3 tego przepisu) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest jej odrzucenie. W niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 21 listopada 2024 r. W piśmie z dnia 25 listopada 2024 r., które nie zostało opatrzone podpisem skarżącego, skarżący wskazał na naruszenie jego interesu prawnego poprzez nie przyznanie dodatku węglowego oraz podał swój adres do korespondencji. Skarżący wezwany do usunięcia braku formalnego pisma procesowego z dnia 25 listopada 2024 r., poprzez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza pisma, nie uzupełnił wskazanego braku formalnego. Pismo z dnia 25 listopada 2024 r. zostało pozostawione bez rozpoznania zarządzeniem z dnia 7 stycznia 2025 r. Zarządzenie nie zostało przez skarżącego zaskarżone. Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego, braki formalne skargi nie został uzupełnione, ponieważ pismo z dnia 25 listopada 2024 r. pozostawiono bez rozpoznania z powodu braku podpisu. W związku z powyższym należało uznać, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi, W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.