II SA/Bk 62/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 września 2026 r. skargi kasacyjnej I. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 kwietnia 2026 r., sygn. akt II SA/Bk 62/26 w sprawie ze skargi I. W. na postanowienie Podlaskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku z dnia 26 listopada 2025 r. nr 91/P-II/E/2025 w przedmiocie zarzutu na postępowanie egzekucyjne w sprawie szczepień ochronnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną ,

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z 30 kwietnia 2026 r., sygn. II SA/Bk 62/26, oddalił skargę I. W. na postanowienie Podlaskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku z dnia 26 listopada 2025 r. nr 91/P-II/E/2025 w przedmiocie zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Od powyższego wyroku skarżąca wywiodła skargę kasacyjną. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału Informacji Sądowej z 6 lipca 2026 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych wniesionej skargi kasacyjnej przez: 1) złożenie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, 2) uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisów zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącej kasacyjnie za pomocą środków komunikacji elektronicznej (platformy ePUAP) w dniu 9 lipca 2026 r. Pełnomocnik nie odebrał przesyłki w terminie czternastu dni od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia, w związku z czym wezwanie uznano za doręczone – na podstawie art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2026 poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). W zakreślonym terminie 7 dni od daty doręczenia nie usunięto braku formalnego i fiskalnego skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych a także fiskalnych. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie natomiast do art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 220 § 1 zdanie p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (do których należą: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a). Z akt sprawy wynika, że w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału Informacji Sądowej z 6 lipca 2026 r. w dniu 9 lipca 2026 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej kasacyjnie za pośrednictwem platformy ePUAP do usunięcia braków formalnych i fiskalnych poprzez złożenie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Jak stanowi art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wezwania do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego wysłano do pełnomocnika skarżącego kasacyjnie w dniu 9 lipca 2026 r. (data utworzenia pierwszego UPD). Z powodu nieodebrania pisma platforma elektroniczna przesłała powtórne zawiadomienie, zgodnie z treścią art. 74a § 6 p.p.s.a. Po upływie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia, w trakcie których wezwanie nie zostało odebrane, zostało ono uznane za doręczone w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. Wskazać należy, że uznanie za doręczone następuje wraz z rozpoczęciem się 15-tego dnia od wysłania pierwszego zawiadomienia (zob. postanowienie NSA z 11 września 2024 r., sygn. II FZ 58/24) – w niniejszej sprawie: 24 lipca 2026 r. Wynika z powyższego, że termin na uzupełnienie braku rozpoczął swój bieg 24 lipca 2026 r. i bezskutecznie upłynął w dniu 31 lipca 2026 r. Skarżąca kasacyjnie w terminie tym nie uczyniła zadość wezwaniu sądu, tym samym uniemożliwiając nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.