II SA/Gd 260/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Asesor WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 marca 2025 r., nr SKO Gd/5465/24 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę.

Pan K. G. wniósł drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału tut. Sądu z 23 kwietnia 2025 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi z 10 kwietnia 2025 r. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 10 marca 2025 r., nr SKO Gd/5465/24 kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym stanowiącą załącznik nr 1 i 2 dołączony do pisma ogólnego – odwołanie z 10 kwietnia 2025 r., przesłanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku za pośrednictwem poczty elektronicznej (ePUAP). Poinformowano również Skarżącego, że w tym celu należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. podpisywarka) m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2025 r. (k. 33 akt). Skarżący w dniu 28 kwietnia 2025 r. ponownie przesłał za pośrednictwem ePUAP niepodpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z braków formalnych, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu jest brak skargi polegający na jej niepodpisaniu. Wymóg podpisania skargi wynika z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., winno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumenty elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Na gruncie obecnie obowiązującego prawa dopuszczalne są trzy formy podpisywania pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego i nie należy do nich wniesienie pisma w formie dokumentu elektronicznego jako odręcznie podpisanego i zeskanowanego pisma (por. post. NSA z 22 maja 2025 r., I OZ 307/25). W niniejszej sprawie wezwanie do podpisania skargi z 10 kwietnia 2025 stanowiącej załącznik nr 1 i 2 do pisma ogólnego z 22 kwietnia 2025 r. ("odwołanie z dnia 10 kwietnia 2025 r."), doręczone Skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2025 r., zawierało precyzyjne pouczenie o konieczności podpisania konkretnie wskazanego przez Sąd dokumentu, sposobie jego podpisania i terminie dokonania tej czynności wraz informacją o rygorze niedochowania tego terminu. Sąd pouczył także Skarżącego o możliwości skorzystania z tzw. "podpisywarki" oraz wskazał platformę na której można z niej skorzystać. Pomimo pouczenia, Skarżący trzy dni po otrzymaniu wezwania ponownie przesłał drogą elektroniczną pismo ogólne z załączoną do niego skargą niezawierającą żadnego z wymaganych przepisami prawa podpisów. Mając powyższe na względzie powyższe, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę odrzucił.