II SA/Gd 440/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z 15 kwietnia 2025 r., nr NSP-VIII.7581.1.183.2024.PG w przedmiocie odszkodowania za zmniejszenie wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

M. D. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Wojewody Pomorskiego z 15 kwietnia 2025 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdyni, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z 25 czerwca 2024 r., nr PNS.6821.2.2015.MB, ustalającą na rzecz skarżącego odszkodowanie z tytułu zmniejszenia wartości rynkowej prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], obręb [...], G. Zarządzeniem z 18 czerwca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres pełnomocnika w dniu 26 czerwca 2025 r. (potwierdzenie odbioru podpisane przez pełnomocnika – k. 46 akt sądowych). Z akt sądowych wynika, że przedmiotowe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a., zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie zaś do treści art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Według art. 46 § 3 p.p.s.a. brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przypadku skargi. W sytuacji dostrzeżenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę (pełnomocnika) do ich usunięcia w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać - w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Istotne w okolicznościach sprawy jest również to, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.), Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Z kolei zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie profesjonalny pełnomocnik skarżącego został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony przed sądami administracyjnymi, podania numeru PESEL skarżącego oraz podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Wskazane wyżej wezwanie należało wykonać w ustawowym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania opisane powyżej braki nie zostały uzupełnione, co w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe wniesioną skargę należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.