II SA/Gd 476/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2026 r. nr WOP.7722.65.2026.EL w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie wstrzymania budowy obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Skarżącemu ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

T. A., reprezentowany przez adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z 10 kwietnia 2026 r. nr WOP.7722.65.2026.EL w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie wstrzymania budowy obiektu budowlanego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego i poinformował, że w związku z zarzutami ww. skargi, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej jako "p.p.s.a.", uwzględnił skargę w całości i wydał postanowienie z 18 maja 2026 r. nr WOP.7724.67.2026.EL. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 maja 2026 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) podanie numeru PESEL Skarżącego, b) złożenie trzech odpisów skargi wraz z załącznikami, c) złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 maja 2026 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba ww. wezwania wysłano do pełnomocnika Skarżącego w dniu 22 maja 2026 r. (vide: k. nr 12-13 akt sądowych). Przesyłkę doręczono na adres Kancelarii Adwokackiej pełnomocnika Skarżącego w dniu 26 maja 2026 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. nr 15 akt sądowych). W konsekwencji 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 2 czerwca 2026 r. Jak wynika z akt sprawy ani w ww. terminie ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, ani pełnomocnik Skarżącego ani Skarżący nie usunęli braków formalnych skargi. Natomiast jak wynika z notatki urzędowej pracownika Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu (vide: k. nr 17 akt sądowych), w dniu 27 maja 2026 r. uiszczono wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. jednym z tych wymogów - gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie - jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Dodatkowo, na mocy uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie ww. określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast stosownie do art. 37 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że wniesiona skarga nie zawierała numeru PESEL Skarżącego, nie dołączono do niej odpisów ani nie załączono do niej pełnomocnictwa procesowego dla adwokata, który wniósł skargę w imieniu Skarżącego, Sąd wezwał pełnomocnika Skarżącego do usunięcia wymienionych braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Sąd wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania doręczono w dniu 26 maja 2026 r., a zatem 7-dniowy termin do usunięcia ww. braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 2 czerwca 2026 r. Jak wynika z akt sprawy, ani w ustawowym 7-dniowym terminie ani dotąd ani pełnomocnik Skarżącego ani Skarżący nie usunęli braków formalnych skargi, czym uniemożliwili nadanie skardze biegu. Natomiast uiszczono wpis od skargi w terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w punkcie pierwszym. Natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, o czym orzekł w punkcie drugim.