II SA/Gd 576/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wójta Gminy Tuchom z dnia 14 lutego 2025 r., nr GOPS 5100.15.25 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę.

Pan J. M. wniósł w dniu 24 czerwca 2025 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wójta Gminy Tuchomie z 14 lutego 2025 r., uchylającą w całości decyzję z 20 grudnia 2024 dotyczącą: zasiłku stałego dla osoby samotnie gospodarujące z dniem 1 stycznia 2025 r., składki na ubezpieczenie zdrowotne z dniem 25 stycznia 2025 r. Zaskarżoną decyzję zawierającą pouczenie o prawie złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku za pośrednictwem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tuchomiu, w terminie 14 dni od jej doręczenia – doręczono Skarżącemu w dniu 21 lutego 2025 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tutejszego Sądu z 25 czerwca 2025 r. skargę z załącznikami i kopertą przekazano według właściwości Wójtowi Gminy Tuchomie. Wójt w odpowiedzi na skargę przesłaną wraz ze skargą oraz aktami postępowania, wniósł między innymi o odrzucenie skargi, ponieważ w jego ocenie w skargę można wnieść jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wojewódzki sąd administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż określone w punktach od 1 do 5a, przyp. sądu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z dopuszczalnością skargi mamy do czynienia wówczas, gdy spełnione są zarówno przesłanki przedmiotowe, gdy przedmiotem zaskarżenia objęta jest taka forma działalności organów administracji publicznej, od której przysługuje skarga, jak i podmiotowe, gdy wnosi ją podmiot, któremu przysługuje legitymacja skargowa. Warunkami formalnymi skutecznego złożenia skargi jest: złożenie skargi od aktu objętego zakresem właściwości rzeczowej sądu określonej w art. 3 § 2 i § 3 i art. 5 p.p.s.a., wniesienie skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one Skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 52 p.p.s.a.) oraz zachowanie ustawowego terminu (art. 53 p.p.s.a). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Obowiązek wyczerpania, przed wniesieniem skargi do sądu, środków zaskarżenia wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja administracyjna zaskarżalna w toku instancji, skarga jest dopuszczalna jedynie na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. na ostateczną decyzję organu II instancji, albowiem przepisy k.p.a. przewidują możliwość zaskarżenia decyzji wydanej w I instancji poprzez złożenie odwołania (art. 127 § 1 k.p.a.). Wskazane wyżej przesłanki muszą być spełnione łącznie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia prowadzi do uznania niedopuszczalności skargi, co winno skutkować jej odrzuceniem. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Wójta Gminy Tuchomie w sprawie uchylenia decyzji dotyczącej przyznanego zasiłku stałego. Od decyzji tej, zgodnie z art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm.) służył środek odwoławczy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, o czym Skarżący został pouczony. Pomimo tego wniósł on skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję organu I instancji. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.