II SA/Gd 614/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z 29 kwietnia 2026 r., nr WOP.7722.56.2026.AJ w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. R. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

M. R. (dalej jako: skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z 29 kwietnia 2026 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie z 2 lutego 2026 r. o wstrzymaniu skarżącej robót budowlanych i informujące o możliwości złożenia wniosku o legalizację. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 26 czerwca 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania i zarządzenie o wpisie zostały doręczone pełnomocnikowi 21 lipca 2026 r. (k. 16 akt). W dniu 28 lipca 2026 r. pełnomocnik uiścił wpis i podał numer PESEL skarżącej oraz nadesłał kopię pełnomocnictwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a., zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalny skargi z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. powoduje to skutek w postaci odrzucenia skargi przez sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej została wezwana m.in. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego lub – co nie tylko wynika z przepisów, ale także zostało wyraźnie wskazane w wezwaniu – jego wierzytelnego odpisu. Z akt wynika, że w zakreślonym terminie pełnomocnik uiściła wpis, podała numer PESEL skarżącej oraz nadesłała dwukrotnie jedynie niepoświadczone za zgodność z oryginałem kopie pełnomocnictwa z 12 czerwca 2026 r. (kolejno przy pismach z 24 czerwca 2026 roku i 28 lipca 2026 roku). Kopie te nie zawierały uwierzytelnienia przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe oznacza, że nałożony na pełnomocnika obowiązek nie został wykonany, a upoważnienie do reprezentacji skarżącej nie zostało należycie wykazane. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę (pkt 1). Na podstawie art. 232 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi odrzuconej przed dniem rozpoczęcia rozprawy (pkt 2).