II SA/Gd 692/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 29 kwietnia 2026 r., nr SKO.450.22.2026 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

Pan R.K. (dalej jako: "Skarżący") złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 8 kwietnia 2026 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 14 lipca 2026 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenie 4 odpisów skargi. Ponadto zarządzeniem z tego samego dnia wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego kwocie 100 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Odpis zarządzenia oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu 21 lipca 2026 r. Wpisu oraz braków formalnych skargi nie uzupełniono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 45 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143) - dalej jako "p.p.s.a." pismo w postępowaniu sądowym obejmuje wnioski i oświadczenia stron. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać: oznaczenie miejsca zamieszkania (lit. a), numer PESEL strony wnoszącej pismo (lit. b). Zauważyć jednocześnie należy, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do postanowień art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd jest uprawniony do wezwania strony skarżącej do jej uzupełnienia lub poprawienia, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W związku z faktem, że wniesiony sprzeciw zawierał braki formalne, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwano Skarżącego do ich usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Termin do wykonania zobowiązania upływał w dniu 28 lipca 2026 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 24 czerwca 2026 r. doręczono Skarżącemu w dniu 21 lipca 2026 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 28 lipca 2026 r. Jak wynika jednak z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z 18 sierpnia 2026 r., w okresie od 14 lipca 2026 r. do 18 sierpnia 2026 r. Skarżący nie uiścił wpisu. Wobec powyższego, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi.