II SA/Gl 1079/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna po rozpoznaniu w dniu 16 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 18 czerwca 2024 r., nr DSE1-K0842-442-2181/19-4/24 w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji przyznającej świadczenie pieniężne p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z 5 lipca 2024 r. R. C. (dalej "Skarżący"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z 18 czerwca 2024 r., nr DSE1-K0842-442-2181/19-4/24 w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji przyznającej świadczenie pieniężne. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 6 sierpnia 2024 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t. j. Dz. U. 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a."), poprzez wskazanie numeru PESEL Skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Nadto, Przewodniczący Wydziału II wezwał do uiszczenia, w powyższym terminie, uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, wskazując na rygor odrzucenia skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącego 27 sierpnia 2024 r. W zakreślonym terminie, który upłynął 3 września 2024 r., pełnomocnik Skarżącego wraz z pismem z 30 sierpnia 2024 r. przesłał pełnomocnictwo do reprezentowania Skarżącego w sprawie "decyzji Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 7.XII.2023 r.". Ponadto uiszczono uzupełniający wpis od skargi w kwocie 100 złotych (dowód kasowy nr 14 z 30 sierpnia 2024 r.). Nie uzupełniono braku formalnego skargi w postaci wskazania numeru PESEL Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. w przypadku, w którym strona działa w postępowaniu przez pełnomocnika, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a.). Z obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie zwalnia fakt, że takie pełnomocnictwo zostało przedłożone w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwano pełnomocnika Skarżącego do wskazania numeru PESEL Skarżącego oraz do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego przed sądami administracyjnymi lub Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Wezwanie w powyższym zakresie skutecznie doręczono pełnomocnikowi Skarżącego 27 sierpnia 2024 r., a termin na dokonanie zakreślonych w nich czynności upływał 3 września 2024 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, pełnomocnik Skarżącego nie wskazał numeru PESEL Skarżącego. Nie przedłożył także pełnomocnictwa, umocowującego go do działania imieniem Skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie dotyczącej zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z uwagi na odrzucenie skargi w rozpoznawanej sprawie należało zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi, o czym Sąd orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.