II SA/Go 497/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu E. H. kwotę [...] zł ([...] złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

E. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego wniesionej skargi, pod rygorem odrzucenia, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Odrębnym zarządzeniem z [...] października 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skutecznie skarżącemu w dniu [...] października 2024 r., który wpłacił na rachunek Sądu wskazaną wyżej kwotę w dniu [...] października 2024 r., natomiast pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Elementu tego zabrakło w skardze E. H., dlatego też na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia tego braku. Ponadto zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z [...] października 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości [...] zł ustalonego na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Przesyłkę zawierającą oba wezwania odebrał w dniu [...] października 2024 r. dorosły domownik skarżącego (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 24). W świetle art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma, doręczenie należało uznać za skuteczne. Zatem wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin, w którym skarżący mógł wywiązać się z nałożonego na niego obowiązku upłynął w dniu [...] października 2024 r. (czwartek). Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy polecenia przelewu, skarżący wpłacił wymaganą kwotę na rachunek bankowy Sądu w dniu [...] października 2024 r., a zatem cztery dni po upływie terminu. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił natomiast braku formalnego skargi. Wobec tego, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11), oraz wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).