II SA/Go 71/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.O. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Go 147/22 postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R.O. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Go 147/22, po rozpoznaniu skargi R. O. uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2022 r., nr [...]oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...]w przedmiocie stwierdzania braku konieczności nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych oraz zasądził od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego R. O. kwotę 600 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 24 września 2022 r. Pismem z dnia [...] lutego 2026 r. R. O. wniósł do Sądu skargę na niewykonanie powyższego wyroku przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], domagając się jednocześnie wymierzenia organowi grzywny za wieloletnie i świadome unikanie wykonania wyroku. W uzasadnieniu skargi skarżący zarzucił, że organ przez 3,5 roku od wydania wyroku celowo unika jego wykonania, pozorując czynności procesowe i ignorując wiążące wskazania Sądu co do ochrony bezpieczeństwa konstrukcji budynku,. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej jako "p.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powołanej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia skargi została mianowicie ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Tym samym wyłączona została możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego zaskarżoną decyzję lub oddalającego skargę. W niniejszej sprawie R. O. wniósł skargę na niewykonanie wyroku Sądu w sprawie o sygnaturze akt II SA/Go 147/22, wskazując jednocześnie datę wydania wyroku - 25 maja 2022 r. W powyższej sprawie skarga R. O. została rozpoznana wyrokiem Sądu z dnia 3 sierpnia 2022 r., należało zatem przyjąć, że niewykonanie przez organ wyroku z tej właśnie daty jest przedmiotem skargi R. O. z[...]lutego 2026 r. Wyrokiem tym uchylona została decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2022 r., nr [...]oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...]w przedmiocie stwierdzania braku konieczności nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych. Oznacza to, że wniesiona skarga nie odnosi się do sytuacji, w której organ nie wykonuje wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Mając na uwadze treść art. 154 § 1 p.p.s.a. należało zatem uznać, że skarga na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę, który zapadł w sprawie innej niż bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, jest niedopuszczalna. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, postanowiono jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).