II SA/Ke 290/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach z dnia [...] kwietnia 2025 r. [...] w przedmiocie zawieszenia w prawach studenta postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z 8 kwietnia 2025 r. [...] Rektor Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach (dalej "Rektor") orzekł o zawieszeniu W. W. w prawach studenta. Pismem z 18 kwietnia 2025 r. W. W. wniósł do Rektora o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z 29 kwietnia 2025 r. Nr [...] Rektor utrzymał w mocy powyższą decyzję z 8 kwietnia 2025 r. 8 maja 2025 r. W. W. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Rektora z 8 kwietnia 2025 r. [...] o zawieszeniu skarżącego w prawach studenta. W odpowiedzi na skargę Rektor wniósł o jej oddalenie i umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 395 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). W art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia aktów, na które przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez złożenie do organu takiego wniosku, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Treść tego przepisu nie pozostawia też wątpliwości, że chociaż do strony należy decyzja, jaką drogę zaskarżenia wybrać, to jednak skorzystanie z jednego trybu zaskarżenia wyklucza możliwość skorzystania z drugiego trybu. Strona musi dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami. Wynikająca z art. 52 § 3 p.p.s.a. możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje zwyczajny środek prawny, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie może być intepretowana jako prawo do równoczesnego korzystania z dwóch możliwości wzruszenia decyzji administracyjnej w przypadku uznania nieskuteczności jednej z nich (por. postanowienie NSA z 18 października 2018 r., sygn. II GSK 1678/18, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący 18 kwietnia 2025 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Rektora z 8 kwietnia 2025 r., a następnie 8 maja 2025 r. wniósł skargę do tut. Sądu na tę samą decyzję Rektora wydaną przez ten organ w I instancji. Powyższe okoliczności powodują na tym etapie niedopuszczalność wniesienia skargi. Skoro bowiem skarżący skorzystał ze środka zaskarżenia powyższej decyzji, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to nie mógł równocześnie wnieść na tę decyzję skargi do sądu administracyjnego. Powyższe nie oznacza, że skarżący jest pozbawiony prawa do skontrolowania przez sąd administracyjny decyzji o zawieszeniu go w prawach studenta. Przysługiwała mu bowiem skarga na decyzję Rektora z 29 kwietnia 2025 r. Nr [...], rozstrzygającą sprawę wskutek złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił o odrzuceniu skargi na decyzję z 8 kwietnia 2025 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.