II SA/Kr 71/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Asesor WSA Anna Kopeć (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2025 r. sprawy ze skargi K. C. na uchwałę nr LVII/733/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić K. C. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W piśmie z dnia 16 grudnia 2024 r. (data nadania przesyłki poleconej: 17 grudnia 2024 r. - koperta k. 33) K. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008 r. Nr LN/ll/733/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry". Zaskarżona uchwała nosi datę 19 listopada 2008 r., zatem zastosowanie w niniejszej sprawie znajdą przepisy art. 52 i 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 czerwca 2017 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - na mocy art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935). W myśl art. 52 § 4 p.p.s.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji w przypadku między innymi aktów prawa miejscowego - jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skarżący wskazuje, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożył w dniu 4 listopada 2024 r. - kopię tego wezwania dołączył organ do odpowiedzi na skargę (k. 50 - 52), jednakże pomija fakt, że było to drugie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w tej samej sprawie. W piśmie datowanym na 3 lipca 2023 r., nadanym przesyłka poleconą 10 lipca 2023 r. (k. 44 - 47) skarżący skierował do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w zakresie tej samej uchwały i tej samej nieruchomości. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonego aktu lub czynności jednokrotnie. Kolejne "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" nie wywołuje skutków prawnych, a w szczególności nie otwiera po raz kolejny terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. I OZ 1160/13, LEX nr 1405806). W okolicznościach niniejszej sprawy otwarcie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008 r. Nr LVII/733/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" nastąpiło z datą złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa tj. w lipcu 2023 r. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniesiona 17 grudnia 2024 r. - a więc niemal półtora roku później - podlegała więc odrzuceniu jako wniesiona po terminie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a